当雄县市场监督管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年，当雄县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，立足市场监管职能，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，严格规范执法行为，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）守牢底线坚决有力。按照全县市场监管领域 2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署会要求，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和作风建设工作要求，聚焦当雄县市场监管领域突出问题和人民群众急难愁盼问题，进一步巩固深化市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全面提升市场监管工作效能和服务水平。一是开展校园食堂及周边食品专项检查，排查学校食堂16余家次，并落实当雄县市监局关于“校园餐”食品安全问题举报奖励工作机制。二是检查药店7家，推行化妆品经营单位“红黑榜”第一期。三是处理3起购买过期食品投诉。四是检查辖区内商超、蔬菜水果店、凉菜店等经营主体在用的电子计价秤6台，目前暂未发现计量作弊和“缺斤短两”及乱收费等情况。五是2025年4月24日至25日组织13人参加拉萨市市监局开展高原酸奶传统制作与生湿藏面加工小作坊生产标准宣贯解读培训，《高原酸奶传统制作工艺规程》《生温藏面加工小作坊生产技术规范》核心条款为培训学员讲解了酸奶制作标准概述、包装与标识规范、原料与卫生管理、成品质量要求、加工工艺核心、运输与贮存管理与生温藏面加工场所环境、设施和设备、卫生要求，工艺流程及生产关键控制要求、贮存和运输等内容。实操培训深入2类企业实地探讨加工制作工艺及现场管理。在生产加工现场预设6个问题点涵盖原料储存、生产工艺、成品标签、环境卫生等多个方面针对模拟问题点进行现场整改，帮助企业提高加工管理水平，同时提高市场监管人员的执法能力。六是为保障“当吉仁”马超邀请赛、“纳木湖开湖日”活动，市监局出动执法人员 48人次，重点对县城内、高速入口周边餐馆、商超、酒店服务单位的人员健康管理、食品原料来源、食品加工流程、餐饮具清洗消毒、环境卫生、明码标价、过期食品、索证索证、电梯设备使用登记、定期检验情况等环节进行了全面检查。检查食品经营主体250余家次，药品经营单位4家，特种设备16家次，其中马超要求赛餐饮单位全覆盖，发现问题16个，已全部当场整改完成。

（二）服务发展担当有为。当雄县国家地理标志产品保护示范区项目建设以来，当雄县紧扣“高标准建设、高质量发展”目标，上下同心、聚力攻坚。围绕机制建设、制度建设、标准贯彻、品牌赋能四大板块开展相关工作。一是严控品质、保障权益。严格执行《地理标志产品当雄牦牛》地方标准，组织开展针对当雄牦牛地理标志产品品牌保护、专业标识使用及管理、质量管理、侵权维权等方面的专题培训5场。筛选9家经营主体，提交12件商标许可备案申请。设计、印制并发放当雄牦牛地理标志专用标志标贴 16200枚，规范标识应用。二是提升价值，拓展市场。成功推动当雄牦牛入选《中华品牌年鉴》;成功将当雄牦牛产品入驻2家专业电商平台进行销售。组织企业亮相“第三届中外地理标志博览会”，组织企业参加拉萨市本地牦牛肉惠民上市销售活动，日销售额突破18万元，市场反响强烈。

（三）优化环境持续有效。(1)做好2024年度市场主体年报公示工作，2025年上半年年报3643户。(2)严格企业异常名录列入流程，简化优化信用修复流程，截至目前，移出经营异常名录197家。(3)积极完善行政许可管理制度和工作流程。上半年，全县新增市场主体463户(其中企业 38 户、个体工商户 421 户、合作社4户)。新办《食品经营许可证》58家、注销15家;新办《小作坊登记证》1家;小餐饮7家;预包装食品备案6家。

（四）执法维权严而有序。(1)上半年，我局共办结投诉举报 40余件，为消费者挽回经济损失3000余元。(2)严格落实行政执法“三项制度”，截至目前，查处1起销售过期化妆品案，正在立案中。

（五）多维度营造放心消费环境。联合多部门在县农行通过悬挂横幅、发放宣传册、宣传品、设置现场咨询等形式开展“3·15 国际消费者权益日”、“4.26 知识产权转化促高质量发展”、“5.25爱肤日”纪念活动等宣传活动，接受咨询约300人次，发放各类宣传册150份、宣传品400余个。

（六）进一步营造良好的营商环境，助力市场主体高质量发展。为规范市场秩序，加强市场主体信用监管，依据相法律法规，我局积极开展对市场主体未按时年报行为的查处工作。通过多种渠道宣传年报 10 余次，督促市场主体按时履行年报义务。对经多次提醒仍未改正的市场主体进行处罚，案件共198起，罚款39600元，已全部上缴国库。

三、深化法治宣传，营造尊法学法守法用法氛围

全面落实“谁执法谁普法”责任制。结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、食品安全宣传周、质量月等重要节点，组织开展市场监管法律法规进企业、进社区、进牧区、进校园活动7场次。利用微信公众号监管服务窗口等阵地，以案释法、政策解读，发放宣传资料1000余份。加强对市场主体的合规指导，开展行政指导和约谈2次，引导经营者守法诚信经营，提升消费者依法维权能力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层执法力量仍显薄弱。 全县市场监管对象点多面广，监管任务日益繁重，现有执法人员数量与监管体量不匹配，部分偏远乡镇监管力量覆盖不足，一定程度上影响执法精细化水平。

（二）依法行政能力有待加强。 少数执法人员对法律法规理解不深、把握不准，证据固定、文书制作等环节仍存在瑕疵。面对新业态、新模式带来的监管挑战，运用法治思维破解难题的能力尚需提升。

（三）普法宣传深度广度不足。 普法形式以传统线下活动为主，新媒体运用不够充分，针对农牧区、边远地区的普法覆盖面有限，部分经营主体法治意识仍然淡薄。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人高度重视法治建设工作，一是带头尊法学法守法用法。 将习近平法治思想及宪法律纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，年内主持中心组学法3次，带头讲法治课4次。二是亲自部署推动法治工作。 主持召开法治建设专题会议3次，研究解决执法规范化建设、重大案件查办等关键问题。将法治建设纳入年度工作要点及绩效考核体系，与业务工作同部署、同检查、同落实。三是支持保障依法行政。 定期听取法治工作汇报，协调解决法治队伍配备、执法装备保障等实际困难。坚持依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，落实合法性审查制度。

四、2026年度工作计划

2026年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治市场监管建设目标，重点抓好以下工作：

（一）健全依法行政制度体系。 动态调整权责清单，完善行政执法程序规范。加强规范性文件合法性审核与动态清理。

（二）深化行政执法规范化建设。 加大执法人员法治培训力度，开展实战化练兵。全面推行涉企执法检查“综合查一次”，强化非现场监管应用，提升执法效能。

（三）强化行政执法监督制约。 常态化开展案卷评查和执法稽查，主动接受人大监督、民主监督、司法监督及社会监督，确保行政权力规范运行。

（四）提升法治宣传服务质效。 创新“线上+线下”普法载体，拓展普法覆盖面。深化包容审慎监管，持续优化法治化营商环境，为当雄长治久安和高质量发展贡献市场监管力量。