当雄县人民检察院2025年法治政府建设年度报告

2025年，当雄县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻新时代党的治藏方略，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实“三个赋予一个有利于”总要求，始终把检察工作放在全县发展全局中谋划推进，紧紧围绕牧业强县、文旅兴县、生态立县、依法治县、稳定安县战略部署，依法履行法律监督职责，主动融入法治当雄、法治政府建设全局，以高质效检察履职护航中心工作、服务发展大局，为全县长治久安和高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦中心大局，以法治赋能县域高质量发展。

1.法治赋能生态立县，筑牢生态安全屏障。深化“河湖（林）长+检察长+警长”联动机制，扎实开展“亚洲水塔保护”专项行动，探索“刑事+公益诉讼”协同模式，办理生态环境资源保护线索9件、立案6件、磋商结案5件，督促清理垃圾固废24.553吨。开展城乡环境综合大整治10次，推动农村垃圾、污水乱排乱放等问题整改，以检察担当守护当雄绿水青山。

2. 协同激活文旅兴县，厚植县域发展内涵。持续开展“乐游西藏”专项行动，紧盯纳木措等重要江河湖湿地生态保护，融入城乡环境综合大整治，办理环境保护公益诉讼线索1件。创新“文旅活动+法治宣传”模式，在纳木措开湖日、六五环境日设置藏汉双语宣传点，发放宣传册5000余份，覆盖群众3000余人次，推动法治理念融入文旅消费全链条。统筹推进机关党建文化室建设，按规范、节约、实用原则整合办公资源，预计2026年7月建成投用。

 3. 聚力护航牧业强县，优化法治化营商环境。聚焦千万产值攻坚、发展环境优化行动，办理国有财产保护领域公益诉讼线索1件。健全检企常态化沟通机制，联合县工商联、企业家协会开展法律咨询、风险防控服务2次，邀请拉萨市金牌宣讲员赴富民矿业开展法治宣讲1次，以精准法治服务助力市场主体稳健发展。

4. 深耕践行依法治县，提升基层治理效能。深化府检联动，联合公安、司法、市场监管、文旅等部门开展经营场所监督检查4次。健全不起诉与行政处罚衔接机制，办理行刑反向衔接4件，制发社会治理类检察建议2件且采纳率100%；针对1起不起诉交通肇事案制发行政处罚检察意见书，以检察监督促进行政机关依法履职。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织干警深入基层开展法治宣传7场次，推动法治资源下沉、治理关口前移。

5. 扎实筑牢稳定安县，守牢安全发展底线。严格落实“双十举措”“7+1”维稳防控模式，高标准完成内部安保、重点部位外勤值守等维稳任务。强化刑事执行监督，开展社区矫正监督3次、财产刑执行监督1次，严防脱管漏管。依法严惩“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，起诉3人；常态化推进扫黑除恶，开展反有组织犯罪法宣传2次；监督1起帮信案件并制发纠正违法通知书，提升网络犯罪治理质效。深入推进法治进寺庙，赴多吉林寺、扎西岛寺开展宣传4次，覆盖僧尼50余人，发放资料400余册、宣传品200余份，促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。

   （二）坚守监督定位，以高质效办案提升司法公信力。

牢牢把握法律监督宪法定位，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，全年共办理各类案件109件。

1. 做优刑事检察。受理各类刑事案件59件，其中审查逮捕7件8人、批准逮捕5件5人，审查起诉22件23人、提起公诉18件19人。严厉打击破坏生态、侵害牧民利益、盗窃、危险驾驶等犯罪，守护群众生命财产安全。强化侦查监督，办理立案监督1件、侦查活动监督3件，制发检察意见书1份、纠正违法通知书3份；加强审计监督，口头纠正程序违法1件。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率达90.91%。开展刑事涉财产执行监督27件，规范执行行为、维护司法权威。

2. 做强民事检察。受理民事检察监督案件8件，其中执行监督5件，提出检察建议3件且全部采纳；办理民事支持起诉3件，法院采纳1件。聚焦终本执行专项监督，审查2023年1月至2025年3月终本案件39件，提出检察建议2件，着力破解执行难题、维护司法公正。

3. 做实行政检察。受理行政检察监督案件10件，其中类案监督5件、行刑反向衔接4件、违法行为监督1件。办理曲某编造国家机关公文行刑反向衔接案，填补惩戒漏洞、彰显法律统一适用。制发检察意见书4件、检察建议2件，回复率100%，以精准监督促进行政机关依法行政、规范履职。

4. 做好公益诉讼检察。受理行政公益诉讼32件、立案22件、磋商结案12件，涵盖生态环境、食药安全、国有财产、未成年人保护、个人信息保护、无障碍环境、安全生产等重点领域。通过诉前磋商督促行政机关整改问题11件，以法治力量守护生态安全、食药安全、群众福祉。

5. 持续推进反腐败斗争。受理监察机关移送贪污受贿案2件，提前介入1件；格某、旦某贪污受贿案依法公诉并获有罪判决，赃款全部追缴国库，获评全市优质案件、优质观摩庭、优质评议庭，彰显检察机关惩治腐败的坚定决心。

   （三）坚持司法为民，以法治温度增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展检察为民实事，用心解决群众急难愁盼。 

1. 聚焦民生关切，办好检察为民实事。深入开展“食药安全益路行”，受理食药领域公益诉讼线索14件、立案10件、磋商结案5件，守护群众“舌尖上的安全”。办理无障碍环境公益诉讼案1件，督促整改12座公共厕所无障碍设施问题，保障特殊群体合法权益。办理民事支持起诉3件，为家暴受害人申请人身安全保护令；助力大学生就业帮扶6人次，结对帮扶困难残疾人3次、送去慰问品价值5000元，协助追回劳动报酬5880元。持续推进乡村振兴，选派干警驻村帮扶，协调爱心企业捐赠电脑20台、课外读物及文具8箱，物资总价值10万余元，以检察助力夯实基层发展基础。

2. 实质性化解矛盾纠纷，筑牢基层稳定防线。严格落实信访“7日内程序性回复、3个月内结果反馈”要求，办理群众信访6件，院领导包案1件，推动案结事了人和。坚持“四下基层”，派驻干警入驻县综治中心，全年受理矛盾纠纷103件、化解69件，把矛盾化解在萌芽、解决在基层。

3. 深化未成年人综合司法保护。落实法治副校长职责，召开不适宜未成年人活动场所监督座谈会1次，邀请金牌宣讲员进校园宣讲1次；依托“党徽耀检·青木永蓝”党建品牌，开展模拟法庭1次、法治进校园7次、检察开放日1次，实现县域未成年人法治宣传全覆盖，筑牢未成年人安全法治防线。

4. 抓实法治宣传，推动法治理念深入人心。严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下、双语+场景、重点+全域”宣传格局。围绕宪法宣传周、法治进乡村、进企业、进寺庙、进校园、进景区等开展“防范校园欺凌”“防范电信诈骗”“反有组织犯罪”等多维度宣传18次，用群众听得懂、记得住、用得上的方式普及法律知识，推动尊法学法守法用法在当雄蔚然成风。

（四）自觉接受监督，确保检察权依法规范行使。始终把接受监督作为规范履职、公正司法的重要保障，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，主动报告工作15次，听取意见建议2条、反馈2条，不断规范司法行为、提升办案质效，确保检察权始终在法治轨道上运行。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足：一是服务牧业强县、文旅兴县等中心工作的载体不够丰富，法治化营商环境建设的针对性、实效性有待进一步提升。二是法律监督精准度仍需加强，行政检察、公益诉讼检察在促进行政执法规范化、推动源头治理上的作用发挥不够充分。三是普法宣传的创新性、穿透力不足，藏汉双语普法与基层群众需求的契合度有待提高。四是队伍专业能力与新时代法治政府建设要求存在差距，复合型、专业化人才不足。五是 府检联动、部门协同机制常态化运行不够顺畅，信息共享、线索移送、联合整治的合力有待增强。

   （二）主要原因：一是对新时代法治政府建设内涵要求理解不够系统，主动融入大局、靠前服务的意识需进一步强化。二是检察履职与县域治理、依法行政的结合点找得不够准，创新举措不多、亮点不够突出。三是基层检察力量有限、办案任务繁重，部分工作统筹推进不够均衡。四是跨部门协作机制制度化、规范化水平不高，协同发力的工作格局尚未完全形成。五是队伍素能提升跟不上新形势新任务，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，院党组书记、检察长严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实把法治建设摆在全局工作突出位置，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一是带头深入贯彻习近平法治思想，主持召开党组会、专题会研究部署法治政府建设、法律监督、普法依法治理等重点工作12次，推动法治建设与检察业务同谋划、同部署、同推进、同考核。二是带头坚持党的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委、县委政法委报告法治建设、重点案件、重要工作5次，确保检察工作与县委中心工作同频共振。三是带头依法履职、公正司法，严格执行民主集中制，规范重大案件、重大事项决策程序，组织召开党组学习会13次、党组理论学习中心组会议12次、党支部党员学习20余次、党组书记讲党课1次，引领全院干警坚守法治底线、践行法治要求。四是带头落实全面从严治党主体责任，抓好班子、带好队伍，压实班子成员和各部门法治建设责任，推动形成党组统一领导、主要负责人牵头抓总、各部门分工负责、全员共同参与的法治建设工作格局。带头接受人大监督、民主监督、社会监督，主动报告法治建设工作情况，认真办理代表意见建议，不断改进工作、提升质效。

四、2026年度工作计划

2026年，当雄县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，紧扣全县中心工作，补短板、强弱项、提质效，以更高标准、更实举措推动法治政府建设再上新台阶。

一是强化政治引领，压实法治建设责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真学习党的二十大和党的二十届历次全会精神和自治区党委十届九次全会精神，市委十届十次、十一次全会及县委十届十次、十一次全会精神严格落实法治建设第一责任人职责和党组主体责任，把法治建设贯穿检察工作全过程、各方面，确保法治政府建设始终沿着正确方向推进。

二是聚焦中心大局，提升服务保障质效。紧扣牧业强县、文旅兴县、生态立县、依法治县、稳定安县战略，持续优化法治化营商环境，深化生态检察保护，强化文旅融合法治保障，加大公益诉讼办案力度，完善府检联动机制，深度融入基层治理和乡村振兴。聚焦当雄检察工作短板，深化刑事、民事、行政、公益诉讼检察和智慧检务创新，培育亮点品牌以精准检察履职服务全县高质量发展。

三是深耕法律监督，助推依法行政水平。持续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，加大对执法司法活动监督力度，深化行政争议实质性化解和行刑反向衔接，强化检察建议刚性，以高质效法律监督推进严格规范公正文明执法。持续办好检察为民实事，深化矛盾纠纷实质性化解，加强未成年人综合司法保护，创新藏汉双语普法形式，推动法治宣传进乡村、进9、进企业、进寺庙、进校园、进机关，不断提升全民法治意识和法治素养。

四是建强检察队伍，强化法治建设保障。持续加强政治建设、业务建设和纪律作风建设，深化业务培训和岗位练兵，提升检察人员专业素养和依法履职能力，锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军，为推进法治当雄、法治政府建设提供坚强人才支撑，完善法治建设统筹协调、督促落实、考核评价机制，加强跨部门协同联动，推动问题整改常态化、制度建设规范化，奋力为当雄长治久安和高质量发展贡献更大检察力量。