当雄县纳木湖镇2025年法治政府建设年度报告

2025年，纳木湖镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深入贯彻习近平法治思想。一年来，纳木湖全镇上下认真将学习贯彻落实习近平法治思想作为一项重要的政治任务，同步纳入党委理论学习中心组学习研讨内容，贯穿全年党委理论学习；坚持集中学与分散学相结合，利用党委理论学习中心组学习、法治专题讲座等方式，集中学习法治知识12次，撰写笔记、心得50余篇；同时，组织全镇干部职工自学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》《营商环境条例》《中华人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关法律法规规定，全面提升干部职工的法治水平和思维方式。坚持学以致用，做到知行合一，运用法治思维和法治方式推进工作，把学法、用法、守法贯穿于日常工作和生活中，自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法行政、依法管理的意识，提高法治素养。

（二）充分发挥党委推进本区域法治建设领导作用。建立健全汇报交流机制。坚持把法治建设工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，研究部署阶段性工作任务。今年以来，共围绕创建法治工作开展汇报交流和专题研究工作会议6次。把法治建设纳入全镇科学发展综合考核范围，作为全镇重点工作之一，每月汇总、评估法治工作开展情况。积极推进党务、政务、财务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步健全了监督制约机制和党风廉政建设责任制，依法执政能力得到了进一步提高。并坚持法治工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核，并把这项工作作为考核各村和各科级干部政绩的主要依据之一，有效推进了全镇的法治建设工作。

（三）抓好矛盾纠纷排查调处，妥善处理突出问题。始终把解决牧民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进纳木湖镇法治建设的重要切入点。针对群众关注的敏感问题，合理合规的及时解决，解决不了的及时上报，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。全面摸排不稳定因素，重点排查涉及邻里矛盾纠纷、土地征用、社会保障、劳动用工、婚姻纠纷以及苗头性、群体性问题等领域容易激化升级的矛盾纠纷。做好安置帮教与社区矫正工作，结合实际情况制定了帮教方案，成立领导小组、责任到人，逐人落实监管教育责任，实行一人一档管理。共排查调处各类矛盾纠纷11起，调处成功11起。矫正对象0人，安置帮教7人，态度端正、服从管教、生产生活稳定，无重新犯罪迹象。认真落实领导干部接访、下访和包案制度，对辖区信访人的合理诉求均予以解决，不合理的诉求亦予以解释说明。

（四）严格依法依规决策，落实法律顾问制度。在落实“三重一大”的同时，建立健全司法所长及法律顾问列席镇党政会议制度。在会议决策过程中，我镇坚持依法决策、科学决策、民主决策，对党委关心的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制。同时镇司法所、四个村委会与西藏明恒律师事务所签订了法律援助协议，为维护牧民群众的合法利益提供了安全保障。

（五）加强法治宣传，营造良好氛围。严格落实《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划》的通知，深入推进法治宣传教育，提升全民法律意识。利用禁毒宣传月、“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等契机，广泛开展法治宣传教育活动，推动普法教育进乡村、进学校，在各村委会设立“八五”普法宣传站，累计发放法治宣传材料3200余份、制作永久性标语8处，受教群众4000余人，大大提升了牧民群众的知法、守法、用法能力；同时，将全镇党员干部作为法治宣传教育工作的重点对象，继续坚持机关干部学法用法制度、法律知识培训制度等,不断创新学法形式，增强学法用法的效果。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设与新时代基层治理任务不匹配。当前，我镇具备法律专业背景的工作人员依然稀缺，核心法治岗位多由其他业务干部兼任，专业能力与岗位要求存在差距。面对日益复杂的基层治理事务和下放的执法赋权事项，这种“量少质弱”的专业力量问题日益凸显，直接影响了部分工作的深度和规范性。深入剖析，原因在于：一方面，受乡镇编制紧张和选人用人机制限制，难以系统性引进和留住高素质法律专业人才；另一方面，现有干部的法治培训在针对性和实效性上仍有欠缺，专业能力提升的渠道相对有限，导致干部队伍整体法治素养提升缓慢。

（二）普法宣传的精准性与实效性有待增强。我镇的普法宣传形式有时仍偏重于传统的集中式、灌输式宣传，如发放资料、举办讲座等，针对不同群体（如青少年、企业经营者、外出务工人员等）的差异化、互动式、案例式普法不够深入，宣传效果与群众期待存在一定差距。部分群众法治意识仍较淡薄，存在“信访不信法”“遇事找关系”等现象。其主要原因在于：普法责任落实尚未完全形成闭环，对宣传效果的评估和反馈机制不健全；同时，普法方式创新所需的技术支持、经费保障和人员精力投入仍显不足，导致普法工作难以精准对接群众实际需求。

（三）法治与基层治理的融合深度不够。在实际工作中，法治手段在化解复杂矛盾、服务经济发展、保障民生等领域的应用还不够充分，部分领域依法行政的流程不够细化，存在重结果、轻程序的现象。传统行政运行模式与法治政府建设的新要求尚未完全衔接，信息整合与流程再造滞后于实践需要。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设工作。镇党政主要负责人高度重视法治建设工作，将其作为一项重要政治任务来抓。亲自研究部署法治政府建设工作，定期听取工作汇报，及时解决工作中存在的问题。将法治建设纳入镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（二）带头学法守法，增强法治观念。镇党政主要负责人带头学习法律法规，积极参加各类法治培训和学习活动，不断提高自身的法治素养和依法决策、依法管理的能力。严格遵守法律法规，自觉接受民主监督和群众监督，做到依法办事、廉洁奉公。

（三）严格依法决策，确保决策合法合规。镇党政主要负责人严格落实重大行政决策合法性审查制度，在作出重大决策前，充分听取法律顾问和群众的意见，确保决策科学、民主、合法。对涉及群众切身利益的重大决策事项，组织开展风险评估，制定应急预案，有效防范和化解社会风险。

（四）强化监督问责，推动法治建设任务落实。镇党政主要负责人加强对法治建设工作的监督检查，对工作落实不力的部门和个人进行严肃问责。定期对法治建设工作进行总结评估，及时发现问题，整改落实，确保法治建设各项工作任务落到实处。

四、2026年度工作计划

（一）强化人才支撑，打造专业化法治队伍。实施“法治人才强基”工程，一方面，积极争取上级支持，通过招录方式，引进具有法律专业背景的优秀人才，充实基层法治工作力量；另一方面，建立健全镇村干部常态化法治培训机制，制定个性化培训方案，邀请法律专家、资深律师开展专题授课和实务指导，提升现有干部的法律素养和依法办事能力。

（二）创新普法形式，提升法治宣传教育实效。推行“精准滴灌”式普法，根据不同群体的法律需求，定制个性化普法产品。针对青少年，联合派出所、法庭等通过互动形式开展情景剧普法活动；针对企业经营者和外出务工人员，重点宣传营商环境、劳动权益保障等法律法规。充分利用新媒体平台，打造“互联网+法治宣传”新模式，通过微信公众号、短视频等载体，发布以案释法、法治动漫等内容，增强普法的吸引力和感染力。

（三）深化融合联动，构建高效法治治理体系。推进法治与基层治理的深度融合，进一步细化依法行政流程，将法治思维和法治方式贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。同时，加强合法性审查工作，配强审查力量，提升审查的专业化、精细化水平，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行，以高质量法治保障镇域经济社会高质量发展。