政府信息公开

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是西藏和平解放70周年。一年来，在以习近平总书记和党中央、国务院特殊关怀下，在区市党委、政府的正确领导下，在县委的团结带领下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业，各项事业欣欣向荣的良好局面。

——这一年，社会局势和谐稳定。推进“雪亮工程”和平安县城创建工作，依法加强宗教事务管理，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。矛盾纠纷有效排查化解，安全生产形势持续稳定。坚持人民至上、生命至上，推进常态化疫情防控工作，连续700多天无本土确诊或疑似病例。

——这一年，经济运行稳中有进。强化资金、土地、能源等要素保障，统筹整合资金21179.57万元，实施重点项目23个。预计，全年地区生产总值完成24.03亿元，同比增长9.2%；一般公共预算收入完成2.02亿元，同比增长14.12%；社会消费品零售总额同比增长8%；农牧民人均可支配收入同比增长12.8%；城镇调查失业率控制在3%以内。经济发展几项重要指标完成在合理区间以内。

——这一年，生态环境保持优良。人居环境综合整治有力实施，垃圾分类回收积极推行。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，地表水、空气质量优良率分别达到100%，土壤质量总体保持稳定，完成植树造林1.19万余株。全面落实河湖长制各项措施，建立健全管理体制。重拳整治“两违”行为，拆除“两违”建筑157处，拆除房屋建筑面积6000余平方米，清理土地30万余平方米。严格落实生态补偿奖励机制，群众建设美好家园的积极性更加强烈。

——这一年，产业发展提质增效。大力推进牦牛出栏、设施牧业，净土牧场牲畜出栏927头，实现销售收入2322.4万元。文化旅游同步发展，预计全年接待区内外游客57.6万人次、实现旅游收入8599.76万元。天然饮用水年产量达17.68万吨，年销售量达到10.28万吨，全年实现销售额14158.8万元。

——这一年，改革开放深入推进。开展营商环境提升年专项行动，不断优化政务服务环境，政务服务平均承诺时限压缩50%以上，群众满意率达到100%。全县新增各类市场主体774户，合作社1家，注册资金12.96亿元，市场主体同比增长47.7%，注册资金同比增长128.17%。

——这一年，民生福祉显著增强。投入530.76万元解决全县8个乡（镇）16件民生实事，投入援藏资金800万元修建3座京藏连心桥，先后累计为牧民群众解决实际困难54件。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，纳木湖乡色德村极高海拔生态搬迁和龙仁乡郭庆村“美丽乡村·幸福家园”建设项目加快推进。牧民转移就业1.04万余人，高校毕业生就业率99.26%，兑现就业创业补贴资金523.75万元，兑现10家企业奖补资金32.01万元。发放临时救助等政策资金1269.07万元。巩固义务教育“控辍保学”工作成效，全面落实“双减”政策。荣获全区“双拥模范县”称号。

各位代表！过去一年，北京市从项目、资金、人才等方面大力支援当雄，对口支援工作取得新成效。过去一年，县政府始终把政治建设摆在突出位置，深入开展党史学习教育、“三更”专题教育、“三新”大学习、大讨论活动，坚持重大问题向上级请示报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案34件，办复率100%。预计一般性支出和“三公”经费持续下降。

各位代表！过去一年的成绩，离不开习近平总书记的把舵定向、特殊关爱，离不开区市县党委的坚强领导和北京的无私支援，离不开人大代表、政协委员的监督支持，离不开各位老同志、老朋友关心帮助，离不开党政军警兵民的忠诚坚守。在此，我代表当雄县人民政府，向所有扎根基层、奋战在一线的干部群众、长期关心和支持我县社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：政务环境、审批效率不够优化，招商引资工作有差距，一般预算收入受政策收紧影响明显，产业发展质量还不高，抗风险能力比较弱，县城基础设施系统化建设滞后，国有企业改革任务艰巨。个别干部担当意识不强，能力素质跟不上新时代发展需要，作风建设需要持续改进。对此，我们要采取有效措施狠抓落实，集中智慧和力量逐步推动解决。

二、2022年总体要求

做好2022年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议，深入贯彻落实新时代党的治藏方略和习近平总书记关于西藏工作的重要论述，按照区市第十次党代会和经济工作会议部署，以迎接党的二十大胜利召开为主线，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锚定“四件大事”，实现“四个确保”，继续做好“六稳”“六保”工作，紧紧聚焦“四个创建”“四个走在前列”，按照县委确定的目标任务，以“125”发展思路为根本方向，全力抓好贯彻落实。

综合考虑发展各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％以上；社会消费品零售总额增长10％以上，规模以上工业增加值增长10%以上；农牧民人均可支配收入增长13%以上。

三、2022年主要工作

做好今年各项工作，必须统筹好常态化疫情防控和经济社会发展，全面筑牢外防输入、内防反弹工作防线，完善“四早”措施，提高应急处置能力，加快疫苗接种，提升“六稳”“六保”，保持经济平稳运行。完成今年目标任务，重点抓好以下工作。

（一）聚力铸牢中华民族共同体意识，建设平安当雄。始终把维护稳定作为首要政治任务，主动应对各类风险挑战，确保国家安全、社会和谐、宗教和顺、民族和睦、人民幸福。深入开展反分裂斗争，确保政治安全、政权安全，牢牢掌握全局性主动。全面深化落实各项维稳措施，严密防范和打击各种形式的分裂破坏活动。持续开展反分裂斗争宣传教育。扎实做好民族宗教工作。铸牢中华民族共同体意识，推广使用好国家通用语言文字，持续开展“四史”和西藏地方与祖国关系史教育、新旧西藏对比教育、“五观”“两论”教育和民族团结进步宣传教育。依法管理宗教事务，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

（二）聚力构建新发展格局，加强区域协调发展。投资1.51亿万元，加快推进城市更新市政管网改造升级工程，提升生活宜居度。推进以阿热湿地景区和县城扩容为主体的新城建设，实现当曲卡镇与公塘乡的融合发展，打造“景城一体”的格局。建设当曲卡镇北环路和综合物流集散中心，实现县城主干道客货分流，超前规划31121工程与京藏高速县城出口、当雄火车站间的交通主干道，承接城区功能疏解和人口产业集聚。依托京藏高速、青藏铁路、31121工程等重大交通干线和枢纽，建成公、铁、空有效对接的立体交通网络。坚持节约用地原则，引导偏远村民小组或偏远住户向中心村和规模较大的村庄集中。瞄准“成功创建卫生城镇、巩固国家生态文明建设示范县成果”目标，依托羌塘国家公园建设为契机，将当雄建成知名的生态旅游、休闲度假基地。

（三）聚力推进乡村振兴，发展特色优势产业。严格落实“四个不摘”要求，不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续做好易地扶贫搬迁后续工作。加强扶贫产业项目和资金管理。持续推进“美丽乡村·幸福家园”建设，提升生活垃圾村收集、乡转运、县处理能力，统筹县域内城镇和乡村规划建设，创建美丽宜居示范村。持续推动纳木湖乡色德村极高海拔生态搬迁。加快畜牧业发展。建设一批特色牲畜良种场，培育壮大家庭牧场，建强农牧业专业合作组织。以有“身份证”的牦牛肉体验馆为平台，不断优化“育—产—销”产业链，把我们的特色产品、“当雄味道”推出去，争做“高寒牧业高质量发展示范区”。加快发展文化旅游产业。依托羊八井登山小镇文化旅游地标，持续推动“当吉仁”赛马节，打造极净当雄虫草文化旅游节、纳木措徒步大会等精品活动，彰显当雄历史文化底蕴、高山文化等特色，推出康玛温泉、阿热湿地、姆蓝雪山、拉萨河谷一号冰川（廓琼岗日冰川）等高品质旅游线路，彰显拉萨韵、当雄情、藏北味。积极推动纳木措景区创建国家5A级景区，不断促进文化旅游深度融合。加快推进绿色工业。以“5100”“7100”饮用天然水品牌为引领，支持纳木措实业、唐拉水业两家饮用水龙头企业发展壮大。加快品牌建设和产能扩建，实现县域销售全覆盖，不断拓宽销售渠道，让“西藏好水、世界好水”的理念深入人心。加快发展清洁能源产业。推动矿山清洁化、智能化改造提升，加快推进富民矿业创建自治区级“绿色矿山”；牢牢抓住清洁能源进入快速发展新时代的重要契机，努力实现光伏、地热、风能经济效益，统筹做好“双控”“双碳”工作，打造当雄“新能源建设基地”。加快发展现代服务业。培育新型消费热点，打造“西藏味道”美食街，发展假日经济、夜间经济，实现社会消费品零售总额增长10%左右。

（四）聚力改善民生福祉，提高人民生活品质。认真落实区市党委“十大民生工程”，兜牢民生底线。扩大转移就业。围绕县城改造全面提升现代服务业规模和层次，支持生活性服务业发展，大力培育旅游、健康、体育健身等消费热点，扩大社会就业；把应届高校毕业生就业放在首位，认真落实鼓励和扶持高校毕业生就业创业的政策措施，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上。积极举办精准岗位对接会和专场招聘会，广泛开展政策解读及就业指导，不断提高劳动力再就业能力。发展优质教育。巩固义务教育“控辍保学”工作成效，严格落实“双减”政策，加快建设当雄县中学第二校区，打造教育现代化发展新高地。建设健康当雄。进一步发挥“组团式”医疗援藏优势，积极筹备县医院创甲工作；加快推进“三医”联动改革和“智慧医疗”建设，持续推进羊八井区域医疗分中心规范化建设，落实分级诊疗和医疗报销制度，实施藏医药服务能力提升和适宜技术推广项目，加快推进疾控中心和传染病房建设，进一步提高乡村级医疗服务水平，进一步建立健全“方案+预案+演练+能力储备”处置体系，抓好常态化疫情防控工作，全面提升疫情应急处置能力。加快实施大骨节病、儿童先天性心脏病、妇女“两癌”等疾病筛查救治工作，实现城乡居民健康体检全人群覆盖。推进住房保障。加大城镇低收入群体保障性住房供给力度，投入使用公租房244套，周转房54套，加快县城集中供暖（二期）工程前期。健全社保体系。以人人享有社会保障为目标，将城乡各类劳动者和居民纳入相应的社会保障制度，持续做好应保尽保工作；进一步完善我县社保基金监管制度和工作流程，完善社会保障预算管理办法,增强基金管理的透明度，提高基金使用效率；规范社会保险待遇支付，严防基金流失，健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制。扎实推进安全生产工程。深化平安当雄建设，巩固安全生产专项整治三年行动。健全矛盾多元化解机制。履行防范化解金融风险地方责任。

（五）聚力深化改革开放，持续优化营商环境。深入落实便民惠企措施，提高政务服务平台运行效能，建立健全高效、统一规范的“互联网+政务服务”的现代化政府服务模式，全面推行政务服务“一网通办”，不断优化营商环境，全面落实政务服务“好差评”制度。全面推行“证照分离”和减证并证改革。深化财税体制改革，加强地方政府债务管理，防范化解债务风险。深化国资国企改革。推进辖区国有企业子公司经理层任期制和契约化管理，完成国企改革。扎实做好“双清欠”和劳资纠纷化解工作。加强政府采购后续管理。开展“招商引资百日攻坚”活动，实现招引规模和效益双提升。

（六）聚力推进生态保护，建设生态文明高地。深化生态文明示范创建，深入打好污染防治攻坚战，大力实施空气质量保持行动，推进河湖“清四乱”常态化规范化，不断提高绿色发展水平；科学划定并严守生态保护红线，继续实行最严格生态保护政策，坚持“三高”企业和项目零审批、零引进，打好污染防治攻坚战；严格落实国家和自治区生态综合补偿机制，完善森林、湿地、草原生态效益补偿机制，进一步实现特色产业与生态保护结合发展。让良好的生态环境成为人民群众幸福生活的增长点、经济社会高质量发展的支撑点。倡导绿色低碳生产生活方式。

（七）改进作风狠抓落实，打造廉洁务实人民政府。深入贯彻落实习近平总书记、区市党委关于改进作风、狠抓落实的决策部署，主动率先开展查作风、查责任、查漏洞、查落实，带头自觉做改进作风狠抓落实的坚决行动者，进一步弘扬优良作风、崇尚真抓实干、汇聚奋进合力。政府党组班子成员带头示范，推行领导日志，每天更新工作动态，重点工作实行周调度月通报。加强政府系统党的建设，推动党史学习教育常态化长效化。要把法治建设推向纵深。推动学法遵法用法制度化、规范化、常态化。建立健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受监督，确保人民赋予的权力在阳光下运行。

各位代表！我们要在区市党委、政府以及县委的坚强领导下，不断提高政府治理能力和水平。我们要巩固思想武装成果，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深刻领会“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们要坚持更高的政治标准，弘扬伟大建党精神，不断提高各级干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，不折不扣做好“六个表率”。我们要坚持更强的法治意识，坚持依宪行政、依法行政，推动有效市场和有为政府更好结合，科学民主决策，更加主动地将政府工作置于全面监督之下，提高行政效能。我们要坚持更浓的为民情怀，牢记江山就是人民、人民就是江山，严控“三公”经费和一般性支出，坚持花钱必问效、无效必问责，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。我们要坚持更实的担当作为，不忘初心、牢记使命，持续开展转变作风狠抓落实活动，以实干实绩让党放心、让人民满意！

各位代表！山不让尘，川不辞盈，行而不辍，未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区市县委坚强领导下，践行新使命，展现新作为，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章，以优异成绩会议已召开，请慎用喜迎、迎接！

    名词解释

（以文中出现先后为序）

1.雪亮工程：以县、乡、村、三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

2.两违：违法用地、违法建设。

3.双减：减轻作业和校外培训负担。

4.三更：政治标准要更高，党性要求要更严，组织性纪律性要更强。

5.三新：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

6.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

7.“两路”精神：建设和养护川藏、青藏公路过程中，形成的一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结的精神。

8.老西藏精神：特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献。

9.“四件大事”：抓好稳定、发展、生态、强边四件大事

10.“四个确保”：确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全。

11.六稳、六保：“六稳”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

12.“四个创建”“四个走在前列”：2021年11月27日，在西藏自治区第十次党代会上，王君正书记所作报告明确提出，要着力创建全国民族团结进步模范区，努力做到民族团结进步走在全国前列；要着力创建高原经济高质量发展先行区，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列；要着力创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列；要着力创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列；要着力创建国家固边兴边富民行动示范区，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。

13.“125”发展思路：（一个理念：贯彻新发展理念；两个突出：突出项目建设、突出招商引资；五大产业：畜牧业、文化旅游业、绿色工业、清洁能源产业、现代服务业）

 14.四史：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。

15.五观、两论：“五观”，国家观、民族观、宗教观、历史观和文化观；“两论”，唯物论和无神论。      

16.家庭牧场：是指以家庭成员为主要劳动力，以家庭为单位进行生产经营核算，从事种植业、养殖业为主的农牧业规模化、集聚化、商品化生产经营，实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏、科学管理的新型农牧业经营主体。

17.“三医”联动改革：医保体制、卫生体制和药品流动体制联动改革。

18.两个确立：确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

19.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

20.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

21.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

22.“六个表率”：十届区党委第一次常委会会议上，王君正书记指出，全区党员领导干部要坚持对党绝对忠诚，带头做坚定践行“两个维护”的表率；要坚持群众路线，带头做勤政为民的表率；要坚持求真务实，带头做勇于担当的表率；要坚持民主集中制，带头做团结干事的表率；要坚持怀德自重，带头做清正廉洁的表率；要坚持全面从严治党，带头做管党治党的表率。