当雄县市场监督管理局行政处罚决定书〔2024〕001号

当事人：当雄飘香美食城                                           

主体资格证照名称：营业执照                              

统一社会信用代码：91540122MA6T35A24H                     

住所（住址）：消防大队对面                            

法定代表人（负责人、经营者）：曾仪                                  

身份证件号码：511124********2136                         

2024年04月18日，根据县网信办转办抖音用户反映“当雄飘香美食城存在剩菜回锅”一事进行现场核查，检查中发现在食品操作区域“脏乱差”、从业人员未取得健康证明仍上岗工作、并涉嫌使用过期食品原料情况，采取全程录音录像并拍照取证。执法人员依法对过期的食品原料进行了扣押，并当场送达文书《实施行政强制措施决定书》、《财物清单》（当市监强【2024】001号）。为进一步查明事实，2024年04月22日，经局领导批准，对当事人立案调查。                              

经查，当事人于2021年04月02日开始正式营业，办理有《营业执照》，统一社会信用代码：91540122MA6T35A24H，并相应取得《食品经营许可证》，许可证编号：JY25401220008138。2024年04月18日，检查中发现当事人涉嫌使用过期食品原料和食品生产经营未符合食品安全标准：一是该店营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证均能提供，但从业人员蒋树群、曾树强健康证于2024年4月6日已过期，且未能提供进货台账。二是在现场检查中厨房内无“三防设施”、地面瓷砖损坏、食品盛放使用设施污垢多、与生产经营食品品种设施不足、洗涤以及处理废水、存放垃圾设施未达要求，店内无消毒柜。三是厨房左手边调料架第二排发现过期调料7瓶。财物清单001，（序号1）美乐富顺香辣酱，净含量：350g，生产时期：2021年03月22日，保质期：18个月，共6瓶，均为过期食品。（序号2）李双甜面酱，净含量：300g，生产时期：2022年06月10日，保质期：12个月，共1瓶，为过期食品原料。                                  

上述事实，主要有以下证据证明：《现场检查笔录》、《现场检查照片》、《实施行政强制措施决定书》、《财物清单》、《营业执照》、《食品经营许可证》、《健康证》、《2023年12月当雄县餐饮单位“红黑榜”第一期黑榜截图》、《2024年3月消费者举报单》、当事人曾仪的《居民身份证》复印件及《询问笔录》、当事人提供《进货单及付款凭证》、《整改后照片及现场检查笔录》等证据材料予以证实。                      

本局于2024年04月29日向当事人送达了《当雄县市场监督管理局行政处罚告知书（当雄市监罚告〔2024〕001号）》，告知当事人我局拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及当事人依法享有的陈述权、申辩权。当事人于2024年05月06日提出陈述、申辩的要求。根据“保主体促发展”要求，本局于当日召开案件集体讨论会，因当事人积极配合且主动整改，家中父母生病，当事人又做手术等原因，采纳当事人提出的申辩要求。                      

本局认为，当事人使用过期食品原料和食品生产经营未符合食品安全标准的行为事实清楚，证据充分。其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：“（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁。”从业人员健康证过期行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第四十五条第二款规定“从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。”                                   

当事人使用过期食品原料行为履行了进货查验义务，并能说明进货来源。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条“食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”的规定，我局对当事人该行为不予处罚，但没收其不合格食品原料。                   

依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十条：“除食品安全法第一百二十五条第一款、第一百二十六条规定的情形外，食品生产经营者的生产经营行为不符合食品安全法第三十三条第一款第五项、第七项至第十项的规定，或者不符合有关食品生产经营过程要求的食品安全国家标准的，依照食品安全法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验；（六）食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作；（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。”之规定，结合《西藏自治区市场监督管理行政处罚裁量基准（2023版）》，针对当事人行政执法人员认定裁量等级为一般。                                          

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第（一）、（二）、（五）项和第四十五条第二款。                           

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：

1.没收食品原料（详见财物清单2024-001）；                                                              

2.处罚款人民币30000元（叁万圆人民币）。           

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内凭《西藏自治区非税收入电子缴款通知单》缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。如不服本行政处罚决定，可在接到本行政处罚决定书之日起60日内向县司法局申请复议，也可在6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。