当雄县2022年财政涉农统筹整合资金实施方案(2)

当雄县2022年财政统筹整合资金

实施方案

（当雄县2022年脱贫县财政涉农统筹整合资金项目建设情况表（截止2022年12月(1）

（附件拉萨市当雄县2022年财政统筹整合资金项目投资计划明细表(2)）

 

根据中央、自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法、《西藏自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则》（藏财农〔2021〕44号）、自治区乡村振兴局《关于印发<2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目计划的审核意见>的通知》（藏乡振发〔2021〕72号）及区市财政部门关于2022年衔接推进乡村振兴补助资金预算指标的通知要求，为进一步加强我县财政统筹整合资金管理，切实提高资金使用效益，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。结合县域实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、区市党委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥四级财政衔接资金的撬动作用，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

二、基本原则

（一）政府引导，单位协作。充分发挥政府的统筹协调作用，坚持“投入倾斜、渠道不乱、有效整合、各记其功”的原则，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持集中财力办大事，以产业振兴为重点，自主确定项目，自主安排资金，自主组织实施。

（二）社会助力，市场运作。动员社会力量参与产业发展，进一步完善产业利益联结机制，拓展领域，注重实效，提高水平；强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕；充分发挥市场机制作用，尊重市场经济规律，尊重企业、专业合作组织及牧户的市场主体地位和经营决策权。

（三）突出重点，完善机制。充分考虑发展需求和实际可能，重点在特色、规模、标准、链条、生态等五个方面下功夫，结合当雄“125”发展思路，有针对性的进行建设布局和项目安排，注重产业基础设施建设，不断改善牧民生活条件，提高人均收入水平。

（四）科技先导，提升能力。注重科技先导作用，积极开展科技成果转化，开发、推广一批使牧民群众增产、增收效果明显的技术措施，提升群众产业参与度，提升致富能力。

（五）生态建设，持续发展。积极探索产业生态化的路子，坚持资源永续利用、开发与保护并重；要防止过度开发和破坏性开发，坚持资源节约、环境友好，切实转变发展方式，注重生态环境保护，实现经济社会的可持续发展。

（六）统筹兼顾，防范风险。增强防灾减灾能力，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调；综合考虑“三类人员”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户），完善风险保障机制。根据市场需求确定品种和规模，按照市场发展规律发展特色产业，防止产业发展大起大落，促进牧民群众持续增收。

三、目标任务

紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过统筹整合财政衔接资金，最大限度发挥财政衔接资金的整体效益，县域产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步优化，生态环境持续改善，美丽乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善。

四、工作措施

为确保统筹整合资金工作有力、有序、有效开展，特成立当雄县财政统筹整合资金工作领导小组，具体成员名单如下：

组      长：图登佩杰   县委副书记、县长

副  组  长：尹 正 岷   县委常委、政府副县长

成      员：陈    斌   县政府副县长、龙仁乡党委书记

索朗多吉   县政协副主席、农业农村局局长

刘    源   当曲卡镇党委书记

兰    辉   羊八井镇党委书记

云丹加措   乌玛塘乡党委书记

次仁平措   宁中乡党委书记

孙    伟   格达乡党委书记

陈    彬   公塘乡党委书记

遵    追   纳木湖乡党委书记

韩 建 聪   县纪委副书记、监委副主任

旦增达娃   县委统战部临时负责人

格桑达瓦   县发改委主任

泽仁顿珠   县财政局局长

索朗曲旦   县乡村振兴局局长

            平    措   拉萨市生态环境局当雄县分局局长

多    吉   县交通局局长

德庆曲珍   县水利局局长

嘎松达吉   县自然资源局局长

普布扎西   县住建局局长

才    达   县人社局局长      

     领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振兴局，索朗曲旦同志兼任办公室主任，主要负责成员单位间统筹整合资金各项工作的沟通协调，同时负责做好领导小组交办的其他工作。

五、整合资金来源及规模

根据自治区乡村振兴局《关于印发<2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目计划的审核意见>的通知》（藏乡振发〔2021〕72号）及区市财政部门关于2022年衔接推进乡村振兴补助资金预算指标的通知要求，当雄县对纳入统筹整合范围的中央、区、市的财政衔接资金及县级配套的财政衔接资金进行统筹整合。具体情况如下。

（一）整合资金规模

2022年，全县整合资金总规模16793.43万元。其中:中央财政衔接资金共计9809.48万元，自治区财政衔接资金3099.80万元，拉萨市财政衔接资金1456.15万元，县本级配套衔接资金2428万元。

1.中央财政衔接资金

中央财政衔接资金用于生产发展（含产业项目）类项目2800万元，用于巩固提升类人居环境整治类项目1790.4万元，用于小型公益性基础设施类项目2974万元，用于整村推进类项目974.425万元，用于生态保护和建设类项目884.45万元，用于其他类项目386.2万元。

2.自治区财政衔接资金

自治区财政衔接资金用于巩固提升类人居环境整治类项目855.89万元，用于整村推进类项目2243.91万元。

3.拉萨市财政衔接资金

拉萨市财政衔接资金用于整村推进类项目1456.15万元。

4.县本级配套财政衔接资金

县本级配套财政衔接资金中用于巩固提升类人居环境整治类项目53.71万元，用于小型公益性基础设施类项目977.51万元，用于整村推进类项目125.515万元，用于其他类项目1271.265万元（饱和县级配套资金）。

六、整合资金项目建设任务

2022年，所有整合资金中，用于生产发展（产业项目）类项目2800万元，全部为中央财政衔接资金；用于巩固提升类人居环境整治类项目2700万元，其中：中央财政衔接资金1790.4万元，自治区财政衔接资金855.89万元，县本级配套财政衔接资金53.71万元；用于小型公益性基础设施类项目3951.51万元，其中：中央财政衔接资金2974万元，县本级配套财政衔接资金977.51万元；用于整村推进类项目4800万元，其中：中央财政衔接资金974.425万元，自治区财政衔接资金1599.8万元，拉萨市财政衔接资金651.61万元，县本级配套财政衔接资金125.515万元；用于生态保护和建设类项目884.45万元，全部为中央财政衔接资金；用于其他类项目1657.465万元，其中：中央财政衔接资金386.20万元，县本级配套财政衔接资金1271.265万元（饱和县级配套资金）。

（一）生产发展（含产业项目）类项目

2022年，共计实施生产发展（含产业项目）类项目2个。

1.当雄县纳木湖乡高海拔生态搬迁点配套产业项目

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县农业农村局

责 任 人：索朗多吉  当雄县政协副主席、农业农村局局长

实施地点：拉萨

资金安排：项目总投资1640万元，实际到位资金1640万元，全部为中央财政衔接资金。

建设任务：在搬迁点附近购置900㎡畜产品销售点，并配备货架及保鲜制冷等相关设施设备。

进度计划：2022年4月-2022年12月。

效益分析：项目受益群众196户951人。

2.当雄县纳木湖乡高海拔生态搬迁迁出地配套产业项目

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县农业农村局

责 任 人：索朗多吉  当雄县政协副主席、农业农村局局长

实施地点：纳木湖乡色德村

资金安排：项目总投资1160万元，实际到位资金1160万元，全部为中央财政衔接资金。

建设任务：按联户放牧实际需求，在色德村（原址）新建可移动装备式畜圈，改扩建5个组牲畜育肥草场网围栏，并购置2台畜产品冷链运输车。

进度计划：2022年4月-2022年12月。

效益分析：项目受益群众196户951人。

（二）巩固提升类人居环境整治类项目

2022年，共计实施巩固提升类人居环境整治类项目1个。

1.当雄县巴嘎村巩固提升工程

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县乡村振兴局

责 任 人：索朗曲旦  当雄县乡村振兴局局长

实施地点：乌玛塘乡巴嘎村委会

资金安排：项目总投资2700万元，实际到位资金2700万元。其中：中央财政衔接资金1790.4万元，自治区财政衔接资金855.89万元，县本级财政衔接资金53.71万元。

建设任务：新建水泥砼道路38283.413㎡，给水工程4029m，深水井（100.00m）1座，原有深井配套设施1套，排水工程3970m，30cm*40cm排水沟4220m，钢筋混凝土化粪池（100m³）1座，成品太阳能路灯H=6.00m45盏，成品双臂太阳能路灯H=9m95盏，污水处理站一体化设备1套，撒播草籽和铺装草坪2962.17㎡，绿化栏杆3952m等附属设施。

进度计划：2022年4月-2022年12月。

效益分析：项目建成后，受益群众达529户3387人。

（三）小型公益性基础设施类

2022年，共计实施小型公益性基础设施类5个。

1.拉萨市当雄县饲草料基地灌溉工程

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县水利局

责 任 人：德吉曲珍  当雄县水利局局长

实施地点：格达乡格达村3组、格达村4-7组，央热村2组

资金安排：项目总投资2491.51万元，实际到位资金2491.51万元。其中：中央财政衔接资金2100万元，县本级财政衔接资金391.51万元。

建设任务：1.格达乡格达村3组建设内容：干渠一（0.7*0.7m）1677m，干渠二（0.7*0.7m）4073m，干渠三（0.7*0.7m）1248m,干渠四（0.7*0.7m）1018m，支渠一（0.6*0.6m）1691m，进水闸3座，冲沙闸3座，渠道盖板35座,生产桥5座,（0.5*0.7m）分水口191座，（0.5*0.6m）分水口16座，（0.7*0.7m）分水闸8座，（0.6*0.6m）分水闸2座，溢流坝35m，铅丝石笼沉排20m，M10浆砌石挡墙80m。2.央热村2组建设内容：4座进水口，4座进水闸，支渠一（0.6*0.6m）1695m，支渠二（0.6*0.6m）1950m，支渠三（0.6*0.6m）1410m，支渠四（0.6*0.6m）1165m，0.5*0.6m分水口 255座，0.6*0.6m分水闸10座，跨0.6m渠道盖板7座，0.6m生产桥5座，1.5m生产桥3座，4座进水口，M10浆砌石挡墙136m，沉排40m。3.格达乡格达村4-7组建设内容：干渠（0.7*0.7m）2981m，支渠一（0.6*0.6m）1600m，支渠二（0.6*0.6m）805m，(0.7*0.8m)进水闸1座，(0.7*0.8m)冲沙闸1座，(0.5*0.7)m分水口35座，(0.5*0.6m)分水口76座，(0.6*0.6m)分水闸4座，渠道盖板8座，生产桥6座，铅丝石笼沉排10m，溢流坝20m，M10浆砌石挡墙150m。项目总灌溉面积为16090亩。

进度计划：2022年4月-2022年12月。

效益分析：项目建成后，受益群众达485户2538人。

2.羊八井镇恰玛村道路改建项目

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县交通局

责 任 人：多吉  当雄县交通局局长

实施地点：当雄县羊八井镇恰玛村

资金安排：项目总投资500万元，实际到位资金500万元，全部为县本级财政衔接资金。

建设任务：改建约4.3公里混凝土路面。

进度计划：2022年4月-2022年12月。

效益分析：项目建成后，受益群众达50户150人。

3.当雄县羊八井镇G109至拉多村1组公路工程（续建项目）

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县交通局

责 任 人：多吉  当雄县交通局局长

实施地点：拉多村1组

资金安排：项目总投资476万元，实际到位资金476万元。其中：中央财政衔接资金400万元，县本级财政衔接资金76万元。

建设任务：项目地点位于拉萨市当雄县羊八井镇拉多村1组，建设性质为改扩建项目。建设里程全长10.677838公里，全线采用四级公路技术标准；设计速度20km/h，K0+000～K5+580段路基宽度6.5m，路面宽度6m；K5+580～K10+678.380路基宽度4.5m，路面宽度3.5m。路面结构采用18cm天然砂砾基层加22cm厚水泥混凝土面层。新建1-16m空心板小桥1座，新建波纹涵管22道170m。采用水泥混凝土路面。

进度计划：2022年4月-2022年12月。

效益分析：项目建成后，受益群众达50户150人。

4.当雄县格达乡格达村八组桥梁工程

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县格达乡

责 任 人：洛桑坚才  当雄县格达乡乡长

实施地点：格达乡格达村8组

资金安排：项目总投资234万元，实际到位资金234万元，全部为中央财政衔接资金。

建设任务：一直是铁桥，给老百姓带来不便，现需要建设一个水泥桥，建设规模长20m、宽5.5m；河道上下游设置10m导流堤。

进度计划：2022年4月-2022年12月。

效益分析：项目建成后，受益群众达36户173人。

5.当雄县羊八井镇新型垃圾焚烧项目

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县农业农村局

责 任 人：索朗多吉  当雄县政协副主席、农业农村局局长

实施地点：羊八井镇

资金安排：项目总投资250万元，实际到位资金250万元。其中：中央财政衔接资金240万元，县本级财政衔接资金10万元。

建设任务：在羊八井建设SD50新型垃圾焚烧炉。建一个小型垃圾焚烧点（包含环保型垃圾焚烧炉及其附属设施）。

进度计划：2022年4月-2022年10月。

效益分析：项目建成后，受益群众达786户3605人。

（四）整村推进类项目

2022年，共计实施整村推进类项目1个。

当雄县桑巴萨居委会乡村振兴建设项目

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县乡村振兴局

责 任 人：索朗曲旦  当雄县乡村振兴局局长

实施地点：羊八井镇桑巴萨居委会

资金安排：项目总投资4800万元，实际到位资金4800万元。其中：中央财政衔接资金974.425万元，自治区财政衔接资金2243.91万元，拉萨市财政衔接资金1456.15万元，县本级财政衔接资金125.515万元。

建设任务：新建水泥砼道路62665.48㎡，给水工程11931m，太阳能路灯217盏，排水工程12364m，30cm*40cm排水沟6587m，钢筋混凝土化粪池（100m³）2座，污水处理站一体化设备1套，撒播草籽和铺装草坪及栏杆8476㎡等附属设施。

进度计划：2022年4月-2022年12月。

效益分析：项目建成后，受益群众达385户1682人。

（五）生态保护和建设类项目

2022年，共计实施生态保护和建设类项目1个。

2022年巩固拓展脱贫攻坚生态岗位补助资金

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县财政局

责 任 人：泽仁顿珠 当雄县财政局局长

实施地点：当雄县8个乡镇29个行政村

资金安排:项目总投资884.45万元，全部为中央财政衔接资金。

进度计划：2021年1月-2021年12月。

建设内容：2022年我县落实以补生态岗位2527人，其中林业系统生态岗位1080人、草监员1005人、水生态保护和村级水管员岗位109人、农村公路养护岗位113人、旅游厕所保洁员岗位7人、城镇保洁员、村级环保监督员及纳念保护区管理员205人、地质灾害群防群策员8人。

效益分析:有效增加牧民群众2527人的收入，受益群众满意度90%以上。

（六）其他类项目

2022年，共计实施其他类项目2个。

1.2021年产业项目贷款贴息

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县农业农村局

责 任 人：索朗多吉  当雄县政协副主席、农业农村局局长

实施地点：当雄县境内

资金安排:项目总投资209.60万元，实际到位资金209.60万元，全部为中央财政衔接资金。

进度计划：2022年3月-2022年12月。

目标任务:用于当雄县2021年度县区产业项目贷款贴息（1.08%部分和利差部分）

2.2021年小额信贷贷款贴息

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县乡村振兴局

责 任 人：索朗曲旦  当雄县乡村振兴局

实施地点：当雄县境内

资金安排:项目总投资176.60万元，实际到位资金176.60万元，全部为中央财政衔接资金。

进度计划：2022年3月-2022年12月。

目标任务:用于支付当雄县小额信贷贴息。

另外，因年度项目已饱和，共计剩余衔接资金1271.265万元，全部为县本级财政衔接资金。

七、工作措施

（一）提高政治站位，落实项目主体责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）要加强对财政统筹整合工作的统一领导。领导小组各有关成员单位要强化资金保障、工作指导和监管考核。各乡（镇）和相关部门要提高政治站位，强化大局意识，全面落实一把手的主体责任，积极协调资金和项目安排，全力以赴配合做好财政统筹整合资金使用的各项工作，共同推进全县统筹整合工作。

（二）明确职责任务，规范项目资金管理。要充分发挥对行业资源、资金和政策准确把握的优势，超前谋划项目，加强项目论证，加大项目储备，根据轻重缓急确定重点项目和建设任务。年度计划的建设任务在接到各级补助资金后一年内完成，不得出现资金滞留。县乡村振兴局、财政局要加强资金调度，确保项目资金及时拨付到位。县纪委、行业等部门要加大监督检查力度，对贪占挪用、违规使用整合资金等依纪依法严肃追究责任。

（三）坚持上下联动，加强沟通协调工作。要认真履行统筹整合使用衔接资金的主体责任，在县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）的统一领导下开展，建立有关部门共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开会议，总结推广好的经验做法，解决工作中遇到的实际问题，确保整合资金效益得到充分发挥。

（四）加强考核评估，积极开展绩效评价。项目实施单位要履行绩效管理主体责任，按照“谁使用资金，谁填报绩效”的原则，科学规范、合理设定项目绩效目标，加强绩效目标审核。要切实加强财政统筹整合资金使用的绩效评价工作，评价结果在全县范围内进行通报，作为下年度资金分配的重要依据。对工作成效好、资金使用效益高的部门和乡（镇）给予倾斜；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

 

附件：1.拉萨市当雄县2022年财政统筹整合资金项目投资计划明细表

2.当雄县2022年脱贫县财政涉农统筹整合资金项目建设情况表（截止2022年12月(1)