2023年来，当雄县在市委、市政府坚强领导下，在全县人民的共同努力下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市委“强中心”战略和“七项行动”，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”和“当好七个排头兵”，全方位推动经济社会长治久安和高质量发展。

一、2023年经济指标完成情况

2023年，实现地区生产总值30.06亿元，同比增长9.50%；一般公共预算收入完成1.30亿元，同比增长114.87%；固定资产投资完成10.70亿元，同比增长178%；规上工业增加值完成1.11亿元，同比增长87.80%；社会消费品零售总额完成20.79亿元，同比增长22%；农牧民人均可支配收入27462元，同比增长9.60%。

二、工作开展情况

（一）坚持有效治理，社会局势全面稳定。常态化推进“7+1”维稳防控模式和扫黑除恶专项行动，投资1182万元实施“雪亮工程”，不断夯实社会稳定根基。调整优化206个网格单元和1163个联户单位，推进当曲卡镇“枫桥式派出所”创建工作，社会治理水平全面提升。开展矛盾纠纷排查347次，受理矛盾纠纷106件，调处成功率99%。受理信访案件118件，成功化解99件，办结率83.89%。受理欠薪案件73件，追回劳动者报酬305.35万元。县级领导干部接访下访排查矛盾纠纷169件，成功化解149件，化解率88.16%。严格落实“三个不增加”要求，依法加强宗教事务管理。持续开展道路交通、建筑施工、食品安全和消防安全等领域执法检查，对13家单位行政处罚66.80万元，查处各类交通违法行为8419起。全年安全生产事故同比下降75%，无较大及以上安全生产事故，群众安全感和满意度持续提升。

（二）坚持转型升级，产业发展全面提速。投资2.80亿元，新建家庭牧场56家、牦牛养殖基地3家，实施良种扩繁基地和高产饲草基地等项目14个，被授予全区首批全国有机农产品（牛乳）基地。开发牦牛系列产品20余种，成功进驻拉萨永辉、百益等6家超市，畜牧业全产业链和全价值链不断提升。探索“旅游＋”多产业融合发展路径，成功举办纳木错开湖节、虫草文化旅游节和“当吉仁”赛马会等系列活动，文旅产业提质升级，全年接待游客50万余人次、旅游收入8374万元，分别同比增长769.14%、851.15%。布局东中西25万亩清洁能源产业基地规划，中能建250MW光伏＋100MW光热项目和国电投50MW光伏项目相继开工建设，绿色生态产业体系初步形成。广州数据交易所（拉萨）服务基地在当雄正式挂牌成立，以数字赋能、科研突破和科技支撑助推产业转型升级。

（三）坚持扩大投资，发展后劲全面增强。坚持项目是点、产业是线、经济是面，全力做好项目建设和招商引资“两篇文章”，确保经济发展“当前有活力、未来有潜力”。以“投资落实年”为抓手，稳步推进项目建设，持续扩大有效投资，全年开复工项目68个，完成建设48个。精心谋划县城南部区域开发、老旧城区提升改造和城市防洪排涝能力提升等一批重点项目，申报一般债项目2批22个、国债项目13个，总投资达20.06亿元。以拉萨市6大类30项招商引资政策为牵引，打出“筑巢引凤”组合拳，聚拢资源优势大招商、招大商、招好商，全年招商引资项目10个，到位资金7亿元，同比增长75.88%。

（四）坚持强基固本，乡村振兴全面推进。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，持续强化防止返贫动态监测帮扶，全县1751名干部与脱贫群众结成帮扶对子，年内识别监测户3户24人、消除13户54人，收入万元以下脱贫户实现动态清零，守住了防止返贫底线的要求。投资1.33亿元，实施财政衔接乡村振兴资金项目13个，带动群众就业10313人次，累计增收729.60万元。完成187户危旧房改造和2440座农村户厕建设任务。脱贫群众基本医疗保险参保率和家庭医生签约率、随访率100%。兑现2466名生态岗位人员补助资金863.27万元、12400名脱贫群众产业分红资金2183.94万元。景区及酒店宾馆吸纳农牧民就业2210人次，实现收入972.84万元。完成纳木湖乡色德村196户951人高海拔生态搬迁工作。

（五）坚持人民至上，民生福祉全面增进。投资5亿余元，实施3个“美丽乡村·幸福家园”示范村（居）、244套学校保障性住房、6个乡（镇）卫生院提标扩能以及农村饮水、道路交通、基层治理和乡（镇）供氧等项目建设。实施通信网络提升工程，完成24个偏远村组信号基站建设，21个点位试线运营。应届高校毕业生484人，实现就业478人，就业率98.76%；农牧民劳动力转移就业10652人，实现增收1.07亿元，城镇新增就业717人。落实1553名大学生资助资金732.51万元，义务教育巩固率100%。成功创建自治区健康县（区），县藏医院正式投入使用，城乡居民基本医疗保险参保率保持在95%以上。累计发放城乡居民养老保险金1533.74万元、各类民政兜底保障资金962.04万元，慈善协会接收社会各界爱心善款149.87万元。加强新时代文明实践中心、所、站建设，开展各类文化演出、志愿服务活动240余场次，参与群众12万余人次。持续推进新一轮“全国双拥模范城（县）”创建工作，发放军人优待证313张，兑现各项抚恤优待资金203.40万元。

（六）坚持绿色发展，生态保护全面提升。探索生态保护当雄路径、当雄模式和当雄经验，推进“无废城市”建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例99%以上，水质优良率、饮用水卫生合格率和垃圾无害化处置率100%。开展环境监察执法110次，整改完成中央生态环境保护督察组转办督办问题12批次12件、自治区转办督办案件7件。投入资金203万元，完成自然保护地整合优化和总规编制工作。获得国家和自治区生态文明建设示范县、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，8个乡（镇）29个村（居）成功创建自治区生态文明建设示范乡（镇）和示范村（居），纳木错入选国家美丽河湖优秀案例名单。

（七）坚持品质为先，城乡面貌全面改善。当雄县国土空间规划编制已通过区市评审。投资2.05亿元，完成县城市政管网改造提升和当曲卡镇当曲居委会人居环境整治项目建设，实现城区主干道全面更新、次干道全线贯通。深入推动城乡环境综合大整治，坚持“七管齐下”，落实“八大行动”，推动“四态合一”，集中整治县域“脏乱差”现象和“七乱”行为，完成77处市政设施、11处户外广告和县域“蜘蛛网”治理，拆除违规建筑12处；查处“非法运营”行为3起；动员干部群众和志愿者13237人次，清扫县城核心区域垃圾697.40吨；排查整改酒店、娱乐场所和加油站等重点区域安全隐患76处；清理县城及周边道路沿线枯死树木946株；整治流动摊位74个、占道经营170余家。

（八）坚持深化改革，发展活力全面释放。持续优化营商环境，完善市场主体登记办理流程，实现“一套材料、一次申请、一窗受理、一站办结”。全县新增市场主体721户，注册资金12.74亿元，3043家市场主体完成年报工作。持续深化重点领域改革，落实“互联网+政务服务”“最多跑一次”“证照分离”等改革事项，宣传推广“西藏政务”和“萨都办”政务服务品牌。持续深化“放管服”改革，县乡（镇）村（居）三级便民服务中心（站）累计受理行政审批事项6.01万件、便民服务事项9.86万件，按时办结率100%。持续深化国企改革，完善制度，规范运营，制定《当雄县政府国资委监管权力清单》，梳理行权事项35项；健全国企党建、经营绩效等考核指标体系，推进国企高质量发展。

（九）坚持勤政务实，自身建设全面加强。坚持在县委领导下开展工作，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效，以干部有为推动事业有成。修订完善当雄县人民政府工作规则、政府党组工作规则、政府党组理论学习中心组学习制度等，政府工作更加科学、规范、高效。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，高质量办理各级人大代表议案65件、政协委员提案14件，首次在教育领域接受人大专题询问。充分发挥审计监督作用，实施审计项目8个，提出建议80条，移送处理事项1件。推进法治政府建设，受理法律援助135件、法律咨询460人次，培养村（居）法律明白人242人，为29个村（居）配备“三官+建制村级法律顾问”58人。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，从严从实、常态长效抓作风建设，厉行节约、反对浪费，以政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。

三、2024年工作计划

2024年，我县将继续围绕区、市整体发展规划以及当雄资源禀赋优势，重点做好八个方面工作：

（一）坚定坚决抓政治建设，把牢高质量发展的“正确航向”。坚持把政治建设作为首要任务，牢记“三个务必”，当好人民满意的公仆。一是将对党忠诚铭刻于心、熔铸于魂。把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，始终忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，做到政治上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上坚决有力，推动党中央决策部署和区市党委、政府工作要求在当雄落实落地。二是将创新理论学到深处、悟到要处。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论创新性和实践创造性，深刻领会“两个结合”和“六个必须坚持”，不断从中汲取智慧和力量，增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做“两个确立”的坚定信仰者和忠诚实践者。三是沿正确方向行得更稳、走得更远。始终牢记“国之大者” 、胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把中国式现代化的重大原则体现在推动当雄经济社会长治久安和高质量发展的生动实践上，沿着习近平总书记指引的方向行稳致远，走好新的赶考之路。

（二）坚定坚决抓安全维稳，锻造高质量发展的“安全底座”。深入贯彻总体国家安全观，树立底线思维，强化风险意识，统筹安全与发展，不断夯实社会稳定基础。一是旗帜鲜明反对分裂。坚决维护祖国统一和民族团结，保持高压态势，严厉打击各种分裂渗透、干扰破坏和暴力恐怖活动，筑牢反分裂斗争的铜墙铁壁。深化民族团结进步创建工作，推进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。深入开展“三个意识”教育，完善寺庙公共服务设施，促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。二是坚决维护社会稳定。坚持和发展“枫桥经验”，常态化推进行业领域治安整治、重要点位安防整治、危爆物品安全整治、道路交通秩序整治和网络安全专项整治，加强违法犯罪源头治理，确保群众安全感稳步提升。三是积极化解社会矛盾。强化基层社会治理，探索有效化解矛盾纠纷和群体性上访问题的办法，落实领导接访下访、领导包案制度，加强教育引导，扭转群众“信访不信法”现象，推进信访工作规范化。四是统筹抓好安全生产。坚守安全发展底线，加强重点行业、重点企业、重点场所和重点部位安全监管，常态化开展执法检查，做到隐患排查到位、问题整改到位、责任落实到位，遏制重特大事故发生，确保群众生命财产安全。

（三）坚定坚决抓产业发展，撑起高质量发展的“产业支柱”。紧扣县委“125+”发展思路和“四县”工作目标，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”，真正把区位优势、资源优势、产业优势转化为发展优势、竞争优势和经济优势。一是推动畜牧产业增量增质发展。持续深化牧业改革，引进符合行业标准化、自动化的屠宰生产线，推进国家现代农业产业园、牦牛餐饮供应链中央厨房、羊八井军民融合物流产业园和富民大厦等项目建设，发展壮大以“家庭牧场”为载体的规模化育肥基地，做强产业链条，为畜牧业现代化打造良好的发展平台。二是推动文旅产业提标提效发展。持续推进“旅游+”融合发展，整合资源要素，规划精品线路；以纳木错开湖节为“重头戏”，丰富旅游体验内容，打造拉萨高品质旅游目的地。按照时间节点加快推进纳木错景区沿途建筑立面风貌、基础服务设施改造提升和纳木错国家5A级景区创建工作。三是推动新兴产业集约集聚发展。依托地热、光伏资源优势，与央企、国企深度合作，争创国家光伏示范基地，促进先进光伏技术产品应用和产业升级。在羊八井镇、乌玛塘乡、龙仁乡等地合理布局和开发集中式光伏电站，推进当雄县新能源长廊建设。四是推动数字产业加速加快发展。依托广州数据交易所（拉萨）服务基地，继续与科研机构合作，推动数字技术向各领域渗透融合，以数字赋能助推产业转型发展。

（四）坚定坚决抓投资消费，夯实高质量发展的“基础支撑”。坚持以扩大内需战略为基点，持续扩大投资、促进消费，培育拉动经济增长的主引擎。一是抓好项目促投资。围绕国家政策走向、资金投向，做好项目谋划、储备和可行性研究论证，提供用地、资金和环保等要素保障，加大项目争取和建设力度，加强项目管理，推动“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的良性发展。加快推进当雄县村级防抗灾物资储备库、动物防疫能力提升和县中学第二校区附属工程等12个续建项目建设进度，推动实施青藏铁路电气化改造、当雄县牧区基层道路提升和纳木错景区基础设施改造提升等37个新建项目，计划完成投资16.74亿元。二是抓好消费扩内需。顺应群众消费升级新趋势，活跃农畜产品消费市场，扩大文旅服务消费。加强县域商业体系建设，以供销体制改革为抓手，逐步完善县域商业网络和业态，加强乡村流通体系建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，激发牧区消费潜力。

（五）坚定坚决抓乡村振兴，激活高质量发展的“强劲动能”。严格落实主体责任，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。一是持续提升巩固衔接水平。安排不低于上年度县级配套财政衔接乡村振兴项目资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强防止返贫动态监测集中排查和帮扶，坚决防止发生规模性返贫的底线，确保脱贫群众人均纯收入高于全县一般农牧户可支配收入。引进内地“赶集”模式，在羊八井镇、乌玛塘乡和宁中乡分别设立1个农村集市，探索发展集市经济，助推乡村产业振兴。二是建设宜居宜业和美乡村。坚持规划引领、标准引导和典型引路，推进格达乡格达村、宁中乡巴灵村和乌玛塘乡郝如村等3个宜居宜业和美乡村建设。推进农牧区人居环境整治提升，实施农村户厕改造1190座，抓好“四好农村路”提档升级、农村供水工程改造、农村电网巩固提升、住房质量安全提升和数字乡村标准化建设。三是持续提升乡村治理水平。加强精神文明建设和法治乡村建设，抓住“基层治理年”的契机，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

（六）坚定坚决抓生态保护，筑牢高质量发展的“绿色屏障”。坚持生态优先、绿色发展，着力构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。一是打好“两场”战役。巩固拓展生态文明建设成果。打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强大气污染物监测治理和生态系统修复治理，推进“无废城市”建设，空气质量优良天数比例保持在99.70%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，在全市率先打造生态文明建设高地。二是建好“两山”基地。做好“两山”转化规划，细化“两山”转化路径，强化“两山”转化成效，建好“两山”实践创新基地，做足“牛、草、水、湖、电”五篇文章，着力打造高寒牧区“两山”转化样板。三是抓好“一项行动”。持之以恒推进城乡环境综合大整治行动，做强城区、做优乡镇、做美村庄，不断提升城市品质、牧区人居环境。四是创好“一个品牌”。深挖当雄传统文化中的生态知识和生态理念，释放内涵和价值，争取将“当吉仁”赛马文化公园列入长江国家文化公园重点项目库，打造当雄生态文化品牌。

（七）坚定坚决抓民生改善，绘就高质量发展的“幸福蓝图”。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，提升民生保障水平。一是稳定就业促增收。统筹抓好应届高校毕业生、农牧民剩余劳动力、退役军人和残疾人等重点群体就业，确保应届高校毕业生就业率达到98%以上，“零就业家庭”动态清零。二是均衡发展强教育。持续深化教育改革，巩固“双减”成效，在公塘乡中心小学试点推行教师聘任制，将公塘乡、龙仁乡和羊八井镇3所中心小学打造成全县优质学校，以点带面，提升教学质量，确保义务教育巩固率达到95%以上。三是优化服务保健康。充分发挥“组团式”医疗援藏优势，一对一、传帮带，不断提升全县医疗服务水平。加大“三医”联动改革，持续整治医药领域腐败问题，筑牢群众健康安全屏障。推进国家级健康县（区）建设，提升群众健康水平。四是兜牢底线惠民生。拓展全民参保成果，城乡居民参保率达到98%以上。关心“一老一小”问题，健全老年人、残疾人和孤儿关爱服务体系，补齐农牧区社会福利短板。五是繁荣文化聚人心。完善县乡（镇）村（居）三级基本公共文化服务指标体系。弘扬当雄特色传统文化，抓好《天湖·四季牧歌》情景剧全国巡演工作。加强基层文化阵地利用率，继续开展文化惠民工程，不断满足基层群众精神文化需求。

（八）坚定坚决抓深化改革，增强高质量发展的“内生动力”。推动更深层次改革和更高水平开放，吸引优质资源要素聚集。一是抓紧抓实深化改革。紧扣“放管服”改革主线，深入开展“诚信政府建设年”专项行动，实施行政许可事项清单管理，做好强化监管的“加法”、简政放权的“减法”、优化服务的“乘法”、破除障碍的“除法”，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。二是抓细抓好招商引资。深化拓展部门招商、援藏招商、代理招商和专业招商等模式，依托优势资源，引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目，推动招商引资稳中向好。三是做精做优营商环境。加强土地、环评、资金和水电等要素保障供给，以优化营商“软”环境增强发展“硬”实力。加大民营企业扶持力度，在市场准入、要素获取、公平执法和权益维护方面落实一批举措，不断壮大民营经济。四是做大做强国资国企。推进国企战略性重组、专业化整合，做大做强良性资产、盘活闲置资产、剥离不良资产，实现保值增值。推进长期未运营和无经营业务的“空壳公司”清算注销工作，清退“僵尸企业”。

（九）坚定坚决抓自身建设，淬炼高质量发展的“钢筋铁骨”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，建设人民满意政府。一是厉行法治强能力。践行习近平法治思想，加强法治政府建设，依法用权、依规履责、依章办事。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。二是聚焦服务转作风。牢记政府前面有“人民”二字，坚守为民初心，读懂为民情怀，解决好群众“急难愁盼”问题，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度。三是担当作为抓落实。树立“不争第一、就是落后”的理念，努力把“时时放心不下”的牵挂转化为“事事心中有底”的担当，说办就办、马上就办，抓紧时间靠前干、抓住机遇加快干、抓牢重点创新干，努力走在前列、创造一流。四是恪守廉洁树正气。严格落实全面从严治党主体责任、“一岗双责”和党风廉政建设责任制，锲而不舍纠“四风”树新风，营造风清气正的良好政治生态。规范政府投资行为，强化绩效管理，做到“用钱必问效、无效必问责”，以铁的纪律护航高质量发展。

当雄县人民政府

   2023年12月8日