当雄县2024年度法治政府建设年度报告

2024年，当雄县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实依法治国基本方略，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央和区市党委关于法治建设的决策部署，坚持依法治县原则，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，为经济社会发展提供强有力的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，提升法治素养。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过专题研讨会、专题讲座等多种形式，组织全县领导干部深入学习习近平法治思想，党的二十届三中全会关于全面依法治国的决策部署以及自治区党委十届六次全会、市委十届八次全会关于深化法治建设领域改革的具体安排，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高全县领导干部法治思维、法治意识和依法行政能力，推进法治政府建设。本年度县政府常务会会前学法16次400余人次，县委党校组织开展法治专题培训活动2场次，受教育116人次。全年召开当雄县委全面依法治县委员会守法普法协调小组联席会议1次，制定印发《当雄县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《中共当雄县委全面依法治县委员会工作实施方案》，坚持依法治县原则，一体推进法治当雄、法治政府、法治社会建设。年初召开党政主要负责人年度述法工作会议，法治建设领导体制和工作机制进一步健全完善。

（二）强化责任落实，高维度推进法治建设。一是对全县重大行政决策事项、重要规划和重点项目，注重听取法律顾问意见，加强合法性审查，实现重大决策合法性，截至目前开展合法性文件审查21件、法律顾问审核合同等文件30余份，进一步夯实法治建设基础。二是扎实推进“放管服”改革，一方面加强市场监管，通过“双随机一公开”监管机制，开展公开联合检查28次，市场监督管理局检查423次；另一方面督促各相关部门按照“应进必进”原则进驻服务大厅，目前进驻大厅共18个部门292项事项，两级便民服务中心共受理行政审批事项49459件，按时办结率100%，受理便民服务事项367696件，办结率100%。同时通过接诉即办、乡镇挂牌名称规范化、推进乡镇、村居便民服务中心站标准化建设、实施“好差评”政务评价体系等措施，使“放管服”工作真正落实落地。

（三）强化规范行政，高标准推进严格执法。一是加强人民调解，共排查矛盾纠纷801次，受理各类矛盾纠纷162件，调处成功160件。二是常态化加强社区服刑人员集中入矫教育和警示教育，对13名社区矫正人员对象进行调查评估，以防止社区矫正对象脱管失控。调整当雄县社区矫正委员会，统筹协调和指导全县社区矫正工作，开展重点案件交叉评查、智能化排查，同时县社区矫正办公室联合县检察院到各乡镇司法所开展社区矫正检查督导。三是强化安置帮教，全面落实“必接必送”制度，全县刑释解矫人员共130人，帮教率100%、安置率100%，未出现脱管、漏管现象。五是规范行政执法，通过组织全县行政执法人员参加司法部、自治区司法厅等举办的行政执法视频会、县委党校举办的习近平法治思想专题培训班等，进一步提高全县行政执法业务水平，截至目前开展执法监督4场次。

（四）强化公正司法，司法服务公信力实现新提升。树牢“有法依法办，依法有法办”的理念，提高公检法联动效能。一是扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。截至目前县人民法院受理各类案件985件，审执结839件，结案率85.17%。人民检察院受理各类案件共计120件，其中受理刑事检察共计57件，受理审查逮捕案件6件10人，受理审查起诉案件26件31人，不起诉7件7人。办理民事检察案件共16件，办理行政检察监督案件共计24件，行政违法监督案件13件，检察建议7件，6件为社会治理类检察建议，1件为纠正违法类检察建议。办理行政公益诉讼30件，刑事附带民事公益诉讼案件1件。县公安局共办理各类案件66起，其中盗窃26起，电诈案件 15 起，故意伤害3起，强奸5起，危险驾驶7起，普通诈骗3起，交通肇事3起，伪造国家公文1起，组织、领导传销活动1起，职务侵占1起，开设赌场1起。共抓获犯罪嫌疑人12人，拘留17人，取保候审26起27人，逮捕16起19人，起诉18起36人。二是推进法律援助工作，做到为民排忧解难，截至目前，共受理法律援助案件228件，已办结90件；代写各类文书83件，接待群众咨询1000余人次；值班律师认罪认罚见证10人次。三是深入开展行政复议，始终将公平公正办理行政复议案件抓在手上，坚持“热心接待，耐心倾听，尽心解答，依法告知，不偏不倚”的工作理念，严格把关行政复议受理答复、调查决定、监督履行等重点环节，确保行政复议案件办案质效，目前共收到行政复议申请8件，受理8件，6件已结案办理，尚有2件正在办理。

（五）强化宣传教育，高效率推进全民守法。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定印发了《2024年全县普法依法治理工作要点》，县直各单位结合“开学法治第一课”活动、“三月宗教场所普法宣传月”“4·15国家安全教育日”“5月民法典宣传月”“6.5世界环保日”“12.4宪法宣传日”等主题，深入开展“法律十进”活动。2024年全县共开展法治宣传教育活动800余场次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）规范性文件报送备案审查的主动性不高。科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需进一步细化管理制度并加强指导和监督。

（二）行政复议体制改革进度缓慢。行政复议能力建设比较薄弱、业务能力不足等问题仍然存在，硬件建设上与上级要求存在一定差距，影响行政复议工作的效率和质量。

（三）行政执法能力和水平还有提升空间。部分单位开展行政执法习惯“单打独斗”，缺少系统推进的主动思考，协同协作配合方面做的还不够，在落实行政执法“三项制度”上存在不够规范的问题。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，统筹谋划全县法治政府建设工作。召开县委全面依法治县委员会会议2次，部署推进法治建设工作。县政府常务会议审议法治政府建设年度情况报告等重要议题，明确法治政府建设思路，督促各专项工作落地落实。积极主动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，履行推进法治建设第一责任人职责，全面深化法治建设。年内组织召开党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责述法工作会议1次，全县51家单位参加述法，其中3个乡镇党委书记、4个部门单位党政主要负责人紧紧围绕履行法治建设第一责任人职责情况，作了现场述法报告，其余各乡镇长、其他部门单位党政主要负责人以书面形式述法。

（二）强化学习引领，发挥示范作用。充分利用县委理论学习中心组、县政府党组会议等平台，专题学习习近平法治思想、党中央关于全面依法治国重大决策部署。坚持会前学法第一议题，推进各乡（镇）和县直部门学法常态化。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，当雄县将进一步提升法治政府建设目标，将政府打造成为依法行政的示范者、高效服务的践行者、创新治理的引领者。

（一）进一步压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持高位推进法治建设工作，及时学习文件指示精神、安排部署全面依法治县工作。强化考核监管及督察问责，坚持领导干部年度述法制度，压实工作责任，形成党政主要负责人重视、职能部门共同推进的工作局面。

（二）进一步加强法治政府建设强化依法行政。严格按照政府议事规则和《重大行政决策程序暂行条例》决策政府事项。健全行政执法监督机制，强化执法人员管理，严格落实行政执法“三项制度”，进一步优化行政执法全流程监管。健全法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问参谋助手作用。推进行政复议体制改革，加强行政复议规范化建设，充分发挥行政复议监督依法行政、实质性化解行政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益的功能作用。

（三）进一步建好法治工作人才队伍。不断完善普法讲师团、普法志愿者、法治副校长、法律顾问等普法队伍建设，切实为法治当雄建设提供坚强的人才保障。

（四）进一步优化法治化营商环境。切实落实公平竞争与合法性审查制度，依法维护市场公平竞争秩序。开展好重点执法领域监督检查，对涉及营商环境执法规范化进行监督检查。建立“首违免罚、轻微免罚”清单，对清单实施动态化管理。

（五）持续实施“八五”普法工作。积极贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法责任清单制度落地生根，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目标。全力推进“八五”普法规划，加强业务培训和工作交流，夯实普法工作基础。