当雄县人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，当雄县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将全面依法治国基本方略贯穿基层治理全过程，持续深学细悟习近平法治思想核心要义和实践要求，坚决对标党中央及区市党委、政府关于法治建设的系列部署，牢牢把握依法治县工作主线，严格规范公正文明执法以及司法系统公正高效运行等重点任务，以坚实法治根基护航经济社会高质量发展。现将年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）进一步压实法治责任。一是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过专题研讨会、专题讲座等形式，组织全县党员干部深学法治思想以及党的二十大和二十届历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是规范述法评议。积极推行党政主要负责人年度现场述法，年初召开党政主要负责人年度述法工作会议，健全完善法治建设领导体制和工作机制。三是深化协同督察。联动巡察、纪检力量开展专项督察，闭环整改问责，建问题与整改清单，对落实不力的进行约谈追责，多措并举压实责任。四是坚持依法治县。一体推进法治当雄、法治政府、法治社会建设，县政府常务会议会前学法12场次240余人次，理论学习中心组会前学法12场次480余人次，县委党校组织开展习近平法治思想学习13场500人次、法治思想专题培训1期93人次，召开县委全面依法治县委员会会议3次、守法普法协调小组联席会议1次，制定印发《当雄县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《关于整治行政执法单位执法不为、执法不严、执法不硬工作方案》，法治思维与依法行政能力不断提升。

（二）进一步加强法治建设。一是加强人民调解。全年排查各类矛盾纠纷195件，调处成功184件。常态化加强社区服刑人员集中入矫教育和警示教育，对8名社区矫正人员对象进行调查评估，以防止社区矫正对象脱管失控。调整当雄县社区矫正委员会，统筹协调和指导全县社区矫正工作，开展重点案件交叉评查、智能化排查。二是强化安置帮教。全面落实“必接必送”制度，全县刑释解矫人员85人，帮教率100%、安置率100%。三是规范行政执法。制定印发《关于整治行政执法单位执法不为、执法不严、执法不硬工作方案》，重拳整治执法乱象。督促各行政执法部门参加执法资格考试，57名执法人员取得行政执法资格证书，为全县执法队伍注入了新鲜血液。同时，积极组织行政执法人员参加司法部、自治区司法厅等单位举办的行政执法视频会，举办习近平法治思想专题培训班等专题培训，进一步提高行政执法业务水平。

（三）进一步优化营商环境。一是加强市场监管。锚定法治主线，规范政府与市场边界，持续推进政务服务“高效办成一件事”，完善破产中小投资者保护机制，通过稳定政策供给提振市场信心。健全执法案件纠错机制，每季度召开涉企行政执法突出问题座谈会，向企业、门店征集违规执法线索，规范涉企执法，推行“非现场”监管与包容审慎执法，减少重复检查。二是扎实推进“放管服”改革。通过“双随机一公开”监管机制，强化执法全过程监督，开展现场执法监督5场次，以精准监督保障执法规范。组建联合执法队伍公开执法8次，市场监督检查42次，督促各相关部门按照“应进必进”原则进驻服务大厅19个部门196项事项。推进县、乡（镇）、村（社区）三级便民服务标准化、规范化、便利化建设，三级便民服务中心共受理事项223167件，按时办结率99%，真正让“放管服”工作落实落地。

（四）进一步强化公正司法。一是扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。县人民法院受理各类案件1065件，审执结918件，结案率95.23%；县人民检察院受理刑事检察35件37人、受理审查逮捕案件7件8人、受理审查起诉案件23件24人、提前介入1件1人、立案监督1件1人、侦查活动监督3件3人；办理民事检察案件8件，办理行政公益诉讼32件，办理行政检察监督案件10件。县公安局立案44起，拘留17人，取保候审22起24人，逮捕10起13人，起诉24起27人。受理法律援助案件229件，办结248件（包括2024年未办结）；代写各类文书160余份，接待群众咨询1200余人次，法律顾问见证认罪认罚12余人次。二是深入开展行政复议。始终将公平公正作为办理行政复议案件的重要原则，坚持“热心接待、耐心倾听、尽心解答、依法告知、不偏不倚”工作理念，严格把关行政复议受理答复、调查决定、监督履行等重要环节，确保行政复议案件办案质效，办结行政复议申请4件。三是严格法制审查。坚持在推进重大行政决策、重要规划及重点项目过程中，始终将法治审查作为关键环节，通过主动征询政府法律顾问专业意见，并严格落实合法性审查程序，确保各项重大决策全程合法合规。全年完成合法性文件审查12件，法律顾问累计审核合同及各类涉法文件156份，有效筑牢了全县法治建设根基，为各项工作依法推进提供了坚实保障。

（五）进一步加强法治宣传。持续实施“八五”普法工作，引导群众牢固树立“有法依法办、依法有法办”的理念，不断提升司法系统在人民群众心中的地位。聚焦“普法不够、普法不细、普法不深”等问题，及时制定印发《2025年当雄县普法与依法治理工作要点》，严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，结合“法治第一课”“三月宗教场所普法宣传月”“4·15国家安全教育日”“5月民法典宣传月”“6.5世界环保日”“12.4宪法宣传日”等主题，深入开展“法律十进”活动，全年开展法治宣传教育活动800余场次。累计建成法治文化阵地6个，将法治元素与草原文化融合，让群众在休闲中接受熏陶。配齐22名乡村中小学法治副校长，每学期开展“法治进校园”活动，选拔培育256名“法律明白人”，定期培训助力其发挥政策解读、矛盾劝解作用。

二、存在的不足

（一）行政执法规范化程度有待提升。执法行为的精准性与规范性不足，执法监管的长效性不足，主要是城乡环境整治等领域还存在监管缺位、问题整改不彻底的现象。

（二）普法宣传实效未达预期。“普法不够、不深、不细”的问题依然突出，宣传方式仍偏向于传统的单向灌输，对偏远地区群众精准化普法不足，没有结合当地生产生活需求定制宣传内容，对目前流行的社交新媒体平台运用和藏汉双语普法作品创作仍需加强。

（三）基层法治基础较为薄弱。基层法治力量配备不足，专业法律人才匮乏，法律顾问在矛盾化解、日常执法指导等方面作用发挥不够充分。部分乡村依赖上级协调处置矛盾，自身依法治理能力有限，矛盾纠纷源头化解效能待提升。

（四）法治监督与落实机制有待完善。对重大行政决策程序、执法规范等制度落实存在偏差，从制度到实践的转化衔接不够顺畅，整改闭环尚未完全形成。

三、下一步工作安排

下一步，当雄县将以建设法治政府为目标，努力将政府打造成为依法行政的示范者、高效服务的践行者、创新治理的引领者，重点抓好五个方面工作。

（一）强化政治引领，夯实法治建设组织根基。深化思想理论武装，组织全县行政执法单位、乡（镇）负责人开展习近平法治思想专题培训班，实现关键岗位人员全覆盖。完善县委全面依法治县委员会会议制度，以专题会议研究解决法治建设堵点难点问题。将法治政府建设纳入全县年度综合考核，细化考核指标体系，强化“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”述法结果运用。

（二）规范行政决策，提升依法行政能力水平。明确各类文件、清单审查范围、流程和标准，对招商引资、旅游开发、工程项目等重大决策实行“应审尽审”，优化政府法律顾问聘任机制，将服务范围延伸至乡（镇）和重点中小企业。建立法律顾问参与重大项目谈判、合同审查、行政复议等涉法事务的常态化机制，完善决策程序管理。

（三）强化人才培养，锻造过硬法治工作队伍。妥善构建人才培养体系，解决当雄县高寒偏远的地理环境对法律专业人才吸引力不足等问题，以常态化培训全面覆盖现有执法队伍，培养兼具法律素养与基层工作经验的工作人员，以专业能力适配现阶段的规范执法需求，保证人才队伍稳定性。

（四）深化政务改革，优化法治服务保障体系。推进行政执法体制改革，整合基层审批服务执法力量，将法律服务嵌入政务服务各环节，强化法治服务供给，扩大法律援助覆盖面，重点服务农民工、老年人、残疾人等群体，持续推进“高效办成一件事”，通过流程再造、模式创新为人民群众破解办事堵点难点。

（五）强化法治宣传，营造全民尊法学法氛围。持续实施“八五”普法工作，深入贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制，推动普法责任清单制度落地生根。充分结合县域农牧民居住分散、生产生活集中在牧场等特点，创新设计普法模式，弥补对草场纠纷、涉企权益等法治高频需求，努力营造全民尊法学法的浓厚氛围。

特此报告。