政府信息公开

2020年，在市委、市人民政府的正确领导下，当雄县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，积极推进法治政府建设各项工作有序开展。现将2020年度我县法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）全面加强法治政府建设工作

一是认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》、《行政复议法实施条例》，积极落实区、市有关文件精神，遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，依法履行行政复议职责，不断加大行政复议工作力度和执法监督力度，有效保障和监督了行政机关依法行使职权。年内全面清理了各行政执法机关行政执法主体资格和人员资格。清理后，全县共有执法证持证人员112人（其中因机构改革换证人员9人），执法监督证持证人员3人，协办了2020年度行政执法人员资格考试，共51人参考。二是落实“三项制度”，规范行政执法行为。在全县行政执法机关建立并推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”工作全面落实，有效确保每项执法决定合法适当。三是强化合法性审查，持续推进行政决策法治化，推进风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序全面履行。年内合法性审查各类事项11件，其中审查净土公司合同6件，城投公司合同3件，环保局合同1件、水利局合同1件。四是开展了《中华人民共和国民法典》涉及规章和规范性文件专项清理工作，经清理，未发现我县制定的规章和规范性文件与民法典立法精神不一致的现象。

（二）持续推进法治宣传教育工作

一是加强法治创建。扎实推进基层民主法治建设，着力打造高质量、高标准的“民主法治示范村”1处。二是开展法治宣传。全面落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，组建精锐普法宣讲团队，针对机关事业单位、社区（村居）、学校、企业等不同人群的法律需求，开展法治讲座14场次，受教育群众达2000多人。不断深化“法律七进”活动，目前为止已开展进社区、进学校、进企业等普法宣传活动30多场次，发放法治宣传资料1.2万余份，为全县做好“六稳六保”、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等中心工作营造了良好的法治氛围。

（三）全力夯实基层阵地建设

一是加强基础建设。按照司法厅《司法所导则》要求，加强司法所规范化建设，目前，我县当曲卡司法所已达到独立办公并统一司法蓝色、统一司法徽标、统一规章制度、统一办公设施。今年以来，高标准打造司法所2处，基本实现了司法所全覆盖（未纳入“十三五”规划的除外）。二是构建大调解格局。建立健全了县、乡（镇）区、村居、小组四级调解组织网络，目前全县共建立各级调委会48个，调解人员335人。进一步完善了以村居和企事业单位人民调解组织为横，以专业性行业性调解组织为纵，以金牌调解工作室等为前沿阵地，以“12348””电话咨询为流转中心的多元化调解组织网络，建立起矛盾纠纷排查预警力量覆盖全县，群众诉求处置快速高效，社会和谐稳定的大调解格局。今年以来各级调解组织共排查矛盾纠纷253起，调解纠纷46件，在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。三是扎实开展“村（居）法律顾问”工作。整合法律人才资源，组织村居法律顾问积极履行法律顾问职责，年内，村居法律顾问开展法律服务活动3次（咨询2次、民法典讲座1次），有效增强了基层干部群众的法律意识和依法办事能力，满足了村（社区）群众对法律知识和法律服务的基本需求，从源头预防和减少了矛盾纠纷，维护了群众合法权益，保障了社会和谐稳定。

（四）扎实推进法律援助服务社会民生

一是完善规章制度。完善政务服务网《法律援助工作流程》，有效提高法律援助业务工作效率，做到了法律援助工作流程无缝对接；依托政务服务平台评价体系，建立健全法律援助服务同步评价体系，动态收集群众公共法律服务知晓率、首选率、满意率，基本做到了一案一评价；二是建立法律援助案件办结回访机制，由局领导通过电话回访当事人、实地走访受援群众等方式，提升了群众满意度。三是创新工作思路。加强了与法院的联系，建立了人民调解案件司法确认机制，充分发挥人民调解员、律师优势，推动调解工作走向法治化轨道。目前，已办理司法确认案件50件，有效提升社会治理法治化水平、全面推进依法治县工作进程发挥了极大的促进作用。四是开展法律援助“走出去”活动，通过整合法律援助、法律宣传、法律咨询等法律服务资源，由原来的被动“等进来”变为主动“走出去”，最大程度上实现法律援助惠民、利民。截至目前，通过法律援助“走出去”活动解答群众咨询110多次，发放法律援助等宣传材料1000余份。今年来共接待群众咨询200多人次，办理法律援助案件73件，群众满意率达到100%。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2020 年，我县法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在 不少薄弱环节。一是规范性文件和政府重大决策的民主性和科学性还有待提升。在制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。二是执法队伍能力建设和规范化管理水平还较为薄弱，政府法制力量仍然不足，政府法制力量仍需大力加强。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是在干部学法用法上下足功夫。各级党委理论学习中心组通过集中学习等形式，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。二是落实年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作制度，推进法治政府建设工作。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面提升法治政府建设水平。加强决策合法性审查，推动重大决策和重大项目合法性审查以及执法监督工作落实落地。完善法律顾问体制机制，有效预防和降低政府签约履约法律风险。加强行政执法监督，规范行政执法行为，认真组织开展行政执法考试及颁证工作，提高行政执法规范化、透明化、标准化水平。不断完善行政复议工作机制，加强行政应诉工作，畅通行政复议渠道，简化办案流程，提高办案效率和便民水平。

（二）扎实推进法治宣传教育常态化开展。督促各单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“八五”普法规划，抓好以“12.4”国家宪法日为重点的日、周、月宣传活动；做好“八五”普法启动工作，抓好领导干部和青少年两大重点人群学法用法，不断创新宣传方式，积极推进“互联网+普法”，拟充分利用微信等传播平台、传播方式，推出更多、更生动的服务产品；以推动法治文化建设和法德共进活动为抓手，深入开展多层次多形式法治创建活动。

（三）切实提升公共法律服务水平。建设便民高效的公共法律服务网络，协调县委发改委，抓好“十四五”规划中县级公共法律服务中心规划建设。完善工作考评机制，抓好司法所规范化建设，进一步加强和规范“村（居）法律顾问”工作，为基层群众提供全时空、无缝隙优质法律服务。提升法律援助创新能力，不断降低服务门槛、拓宽服务内容、创新服务形式，落实法律援助案件办理程序关于事前、事中、事后监督的规定，以及案件旁听、卷宗评查、当事人回访和公布监督电话等措施，努力提高法律援助办案质量。

当雄县人民政府

2020年12月23日