关于《当雄县农牧区寄递物流体系建设工作实施方案》的起草说明

一、起草背景及过程

加强农牧区寄递物流体系建设，是自治区党委、政府高度重视的一项民生工程，已明确纳入自治区政府“十项民生实事”。为贯彻落实自治区、拉萨市相关工作部署，依据《西藏自治区关于进一步加强农牧区寄递物流体系建设的若干措施》（藏政办发〔2025〕14号）、《西藏自治区关于进一步加强农牧区寄递物流体系建设的工作指南》（藏商发〔2025〕178号）以及《拉萨市关于进一步加强农牧区寄递物流体系建设的实施方案》（拉政办法〔2025〕25号）等文件精神，起草了本方案。

在方案起草过程中，我们广泛征求了16家相关部门及单位的意见建议，共收到有效意见7条，对其中合理内容予以充分吸纳。同时，严格按照规定程序完成了合法性审查和公平竞争审查等前置工作。现提请本次县政府会议予以审议。

二、主要内容

《方案》共包括七个部分：一是指导思想，明确了农牧区寄递物流体系建设的总体方向和基本原则；二是工作目标，提出到2026年底建成县、乡、村三级寄递物流节点，到2029年底实现行政村快递服务全覆盖，力争使寄递综合成本降低30%、寄递时效提升50%以上；三是当前现状，概述了全县寄递物流基本情况：现有快递物流企业3家，分别是中国邮政当雄县分公司（已实现乡村全覆盖）、当雄华信物流（整合中通、韵达、申通、圆通、极兔等品牌，配送范围仅到乡镇）、顺丰快递（含京东，服务范围限于县城）。2025年快件上行量为4945件，下行量为372315件；四是主要任务与措施，计划升级改造1个县级寄递物流分拨配送中心，完成全县29个村居及5座寺庙共34个村级站点建设；通过公开择优方式，确定中国邮政集团有限公司拉萨市分公司为运营主体，联合其他快递企业建立“1+N”配送合作模式，构建县级物流共同配送体系；五是经费预算及资产管理，明确了寄递补贴标准：下行件每件补贴投递方3元（其中中国邮政承担1.8元，自治区补贴1.2元），上行件每件补贴农牧民10元（中国邮政承担6元，自治区补贴4元）。县级中心改造预算125万元，村级站点设备购置每站1万元、合计34万元，村级公共服务岗位补贴每人每年0.36万元、合计12.24万元。站点改造及运营补贴由运营主体与自治区按6:4比例分担，岗位补贴由自治区全额承担；六是实施步骤，按照启动部署、重点推进、评估改进、持续运营四个阶段统筹推进；七是保障机制，从组织领导、资金管理、日常监督等方面制定措施，确保工作落到实处、取得实效。