当雄县违法用地和违法建设专项整治工作实施方案起草说明

为强化我县土地与城乡规划建设管理，严厉打击违法用地、违法建设（以下简称“两违”）行为，维护公共安全与公众利益，我局起草了《当雄县违法用地和违法建设专项整治工作实施方案（送审稿）》，现将起草情况说明如下。

一、起草审核过程

依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规以及拉萨市委办公室《关于严禁新增违法用地和违法建设行为的工作意见（试行）》通知要求，结合我县实际，由当雄县自然资源和林业草原局牵头起草《当雄县违法用地和违法建设专项整治工作实施方案（送审稿）》（以下简称“《方案》送审稿”）。

《方案》送审稿先后4次向各乡镇、县直有关部门征求意见，期间共收到当曲卡镇、县法院、县市监局、县农业农村和科技局、县司法局等单位反馈的5条意见建议，均已采纳并据此细化内容；同时，司法部门对《方案》送审稿进行了合法性审查。根据2025年第2次县政府土地领导小组会议精神，对有关内容进行了再次优化完善，经2026年第1期县自然资源和林草工作专题会议审议通过。

二、方案总体内容

《方案》共包含总体目标、工作范围及对象、工作原则、组织领导架构及职责、工作流程、部门责任分工、工作要求七个部分，系统明确了专项整治工作的实施路径与操作规范。

总体目标为全面整治本县行政区域内的“两违”行为，营造规范有序的城乡建设环境，保障公共安全与公众利益。工作范围及对象聚焦当雄县行政区域内所有“两违”行为，具体包括：县城规划区、各乡（镇）集镇规划区；主要交通干线（公路、铁路）沿线；侵占基本草原、风景名胜区、水源保护区、生态保护红线的区域；以及因“两违”可能引发安全事故的区域。整治对象为未经合法审批擅自占地、未取得建设工程规划许可证或违反许可规定建设的各类建（构）筑物及相关设施。工作原则为坚持依法依规、公平公正、分类处置、稳步推进、防控风险、疏堵结合，确保整治工作合法合规、有序开展。组织领导架构及职责方面，将成立专项整治工作领导小组，下设专项协调工作小组并建立工作调度机制，明确各成员单位职责，凝聚工作合力。工作流程涵盖巡查发现、制止认定、分类处置、案件查处、依法拆除等环节，确保环环相扣、有序推进。部门责任分工将进一步细化各相关部门具体任务，避免职责不清、推诿扯皮。工作要求从加强组织领导、强化宣传引导、严格监督考核等方面提出措施，保障整治工作取得实效。