政府信息公开

一、2024年工作回顾

    2024年是中华人民共和国成立75周年，也是当雄发展十分关键、极不平凡的一年。一年来，在区市党委、政府和县委坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕“当好七个排头兵”，坚持“五条原则”，实施“四大战略”，紧扣“125+”发展思路，锚定“四县”工作目标，开拓创新、锐意进取，高质量发展迈出新步伐。

一年来，经济发展在承压奋进中回升向好。我们全力以赴拼经济、抓发展，打出产业发展“组合拳”，推出投资消费“大礼包”，经济持续回升向好，预计实现地区生产总值32.92亿元，同比增长9.50%；完成固定资产投资19亿元，同比增长86.09%；完成一般公共预算收入1.1亿元，虽然同比下降15.59%，但是收入质量进一步提升，结构进一步优化；完成规上工业增加值1.14亿元，同比增长3.20%；完成社会消费品零售总额22.76亿元，同比增长9.50%；城乡居民人均可支配收入预计达到64418元、30757.5元，分别增长6%、12%。

一年来，产业转型在考验挑战中破局前行。我们不等不靠、主动作为，实施中能建100MW光热+800MW光伏项目、草原畜牧业转型升级项目等一批改变产业格局的重点工程，传统产业发展迈出“一大步”，新兴产业见到新气象，产业根基逐步稳固。创新发展赛马经济，探索新路径，采取“政府引导+企业主导+市场化运作”新模式，举办首届“马超”邀请赛、民间赛马会和“当吉仁”赛马会，累计撬动经济增长4000余万元。

一年来，深化改革在主动求变中全面起势。我们准确识变、科学应变、主动求变，蹄疾步稳挺进改革“深水区”，在党中央决策部署的高位引领下，聚焦问题“源头”，拿出“破冰”状态，推动全面深化改革向纵深发展。圆满完成全县机构改革任务。设立“乡村税费服务驿站”6个，经验做法被人民网宣传报道。主动承接拉萨市改革任务138项，谋划全县改革任务200余项，为推动中国式现代化建设做出了当雄贡献。

一年来，民生保障在群众期盼中显著改善。我们久久为功、绵绵用力，积极克服财政收入下滑的实际困难，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，全力承接落实好拉萨市16件民生实事，投入“保基本民生”资金7.71亿元，持续推动就业、教育、医疗、养老、住房、交通和饮水安全等民生事业发展，群众获得感、幸福感、安全感明显提升，认同感、归属感、自豪感显著增强。

一年来，我们主要做了八个方面工作：

（一）坚定不移抓产业，高质量发展底蕴更加深厚。探索推进当雄牦牛现有品种改良和国家级新品种培育，当雄县国家现代农业产业园顺利通过国家绩效评估，荣获“当雄牦牛国家地理标志产品保护示范区”称号。持续落实牲畜出栏补贴政策，协调城关区解决销售摊位及牛羊肉分割点160个，全年牲畜出栏（出售）补贴13099头/只、538.92万元。积极开辟新能源产业发展新赛道，实施清洁能源项目4个，绿色低碳循环发展经济体系初步形成。稳步推进纳木措5A级旅游景区创建，开通纳木措景区免费直通车，以“纳木措开湖日”为重头戏的“旅游+”和以“马超”邀请赛为突破点的“赛事+”两大文旅融合发展模式初见成效，累计接待游客67.99万人次，实现旅游收入9401.34万元；文化产业产值1.43亿元，同比增长31.80%。落实拉萨市“工业三条”政策配套奖励资金90万元，帮助企业争取区、市中小企业发展扶持资金131.59万元，促进工业经济平稳增长。

（二）坚定不移抓投资，高质量发展步伐更加坚实。坚持“项目为王”，集中精力、集成要素抓投资，落实“领导包保、定期调度、挂图作战、快速推进”机制，实施建设项目93个，完成建设28个，项目个数和投资总额创近年新高。紧盯国家政策导向和当雄发展方向，谋划储备“十五五”规划政府投资类项目178个，涉及资金203.36亿元；社会投资清洁能源项目15个，涉及资金957.5亿元，争取挤进国家和区市项目“笼子”、资金“盘子”。落实拉萨市6大类35项招商引资政策，凝心聚力抓招商，全力以赴引项目，高质高效促落实，签约落地项目11个，实际到位资金7.32亿元。落实拉萨市促经济惠民生助企业“8条政策”，开展5轮促消费行动，发放商品零售券57万元，拉动市场消费225.7万元，市场潜力不断释放，消费活力持续迸发。

（三）坚定不移抓生态，高质量发展底色更加鲜明。积极推进国家生态文明高地创建工作，当雄县及下辖8个乡（镇）、29个村（居）获得自治区生态文明建设示范区命名。稳步推进“无废城市”建设，成功创建10家“无废机关”和1家“无废景区”。严格落实河（湖）长制，县级巡河完成率90.30%，乡（镇）级巡河完成率76.10%。常态长效推进城乡环境综合大整治战略，维修安装井盖井圈83处、路面4337㎡、路灯298柱、指路牌9处、护栏8500米、红绿灯3处，新增县城公厕8座，排水清淤358立方米，整治各类线路70余公里，整改流动摊位173个，劝导教育占道经营310余家次，免费提供单位停车场7处、停车位370个，县乡（镇）两级累计清理垃圾4.52万吨，“飞线”和“蜘蛛网”等空中难题逐步消除，占道经营和建筑垃圾等地上问题得到有效整治，城乡环境实现大变样。

（四）坚定不移抓建设，高质量发展动力更加强劲。坚持规划先行，推进县乡（镇）两级国土空间总体规划和28个村庄“多规合一”规划编制，不断优化城市空间布局。扎实做好重大建设项目用地保障，全年供地23宗。推动城市更新，加快新陈代谢，投资3.67亿元实施当曲卡镇乡村振兴贯穿南北区基础设施改造项目、高海拔干部职工之家和当雄县节能环保智慧水务工程等项目8个，市政基础设施不断完善。投资1.43亿元，实施道路交通项目8个、高海拔农村供水自来水入户项目11个，群众出行及饮水安全得到有效保障。抓好乡村振兴，精准落实动态监测帮扶措施，消除返贫风险37户187人，守住了不发生规模性返贫底线。以“千万工程”为引领，投资1.8亿元实施22个衔接资金项目，完成243户农村危旧房改造和1468座户厕建设任务，开展21户农牧民住房“寝、客、厨”功能分区改革试点，10254户全部实现人畜分离，乡村既有“颜值”、更有“气质”。

（五）坚定不移抓民生，高质量发展成果更加普惠。坚持就业优先，推行“数字零工市场”，探索区外“组团式”就业，实现农牧民转移就业1.04万人、增收1.2亿元，应届高校毕业生459人，实现就业446人，就业率达到97.16%，城镇新增就业741人。坚持教育为民，成功挂牌“巴桑次仁”名校长工作室，落实1596名大学生资助资金761.18万元，义务教育巩固率97.54%。坚持医疗利民，安排援藏资金4000万元，新建6个乡（镇）卫生院和县医院提标扩能项目。当雄县藏医院正式挂牌运营，实现收益165万元。坚持文化惠民，新创改编文艺作品15个，开展各类文艺演出248场次，推动当雄县《纳木措之恋》实景剧项目，组织歌舞剧《天湖·四季牧歌》赴北京、合肥、南京、呼和浩特和扬州等地开展巡演，原创作品《鞣出来的幸福生活》荣获第二届西藏文化艺术节民间舞大赛“优秀创作奖”。坚持兜牢底线，城乡居民医疗参保率达到98%，累计发放城乡居民养老保险金1804.30万元、各类民政兜底保障资金1060.78万元，慈善协会接收社会各界爱心善款90万元。开展新一轮“全国双拥模范城（县）”创建工作，落实优抚资金231.5万元。

（六）坚定不移抓治理，高质量发展基座更加牢固。依法管理宗教事务，全力保持宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐，不断铸牢中华民族共同体意识。加强和促进民族团结进步事业，成功创建自治区级模范集体1个、模范单位5家，拉萨市级模范集体及个人称号42个。强化社会治理创新，206个网格单元按照“1+4+X”模式配齐配强749名网格力量，8个乡（镇）和重点区域“雪亮工程”实现全覆盖。强化矛盾纠纷调解，干部接访下访37次，各级调解组织开展矛盾纠纷排查740次，受理矛盾纠纷176件，成功化解172件，化解率97.73%。探索基层治理与风险化解新路径，成功化解乌玛塘乡巴嘎村与嘉黎县绒多乡江多村边界草场纠纷、公塘乡村组之间网围栏拆除以及拉萨市18个岁末年初欠薪未化解信访事项。受理群众来信来访243件417人次，办结227件，办结率93.42%。强化安全隐患排查，开展各领域安全生产检查273次，发现并整改隐患295处，查处道路交通违法行为6958起。全县共发生各类事故778起（均为交通事故），虽然事故总数同比上升55.20%，但是安全生产事故“零发生”。

（七）坚定不移抓改革，高质量发展活力更加充沛。营商环境持续优化，全县新增市场主体822家，注册资金6.38亿元，同比增长15.60%。政务环境更加便捷，8个乡（镇）便民服务中心正式挂牌，县乡（镇）两级便民服务中心和29个村（居）便民服务站共开设服务窗口182个，梳理帮办代办事项267项，受理行政审批事项6.64万件、便民事项60.83万件，办结率100%。提前完成9个县级“高效办成一件事”改革任务。建立“12345”热线与“110”报警电话联动机制，“12345”热线平台完成683个工单调解答复，满意率100%。深化国资国企改革，富民矿业公司增资入股拉萨纳木措景区保护开发有限公司，承接工程项目15个，盘活康玛温泉酒店、赛马场黑帐篷、牦牛体验馆等国有资产，实现营收419.53万元。当雄净土公司与人保西藏分公司签订全区首批“海外知识产权保险和地理标志商标保险”，纳入西藏自治区2024年知识产权强国建设典型案例。

（八）坚定不移抓作风，高质量发展效能更加凸显。坚持以政治建设为统领，深入开展党纪学习教育和党的二十届三中全会精神学习宣传，推动广大党员干部坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。坚决服从县委领导，围绕县委中心工作抓落实，主动向县委请示报告重大事项29件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办复人大代表建议133件、政协提案38件，满意度99.20%。充分发挥审计监督作用，实施审计项目11个，发现问题225个，提出建议123条。持续加强法治政府建设，办理法律援助90件、行政复议申请6件，接待法律咨询950人次，完成19件规范性文件合法性审查，调整充实11所中小学及县中心幼儿园法治副校（园）长。强化作风效能建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，政治生态持续清朗。

我们持续加强国防教育，大力支持驻地部队建设，圆满完成山南市洛扎县50户201人的边境搬迁工作，推动强边固边、双拥共建和退役军人服务保障工作高质量发展。北京市东城区和北京京城机电控股有限责任公司、北京祥龙资产经营有限公司，以项目建设为载体，以交流交融、共同发展为目标，从项目援助、智力援助、产业援助、携手奔小康、保障和改善民生、文化旅游和教育支援等方面给予大力支持，安排援藏资金8760万元，实施援藏项目10个，为当雄经济社会高质量发展注入了新活力、增添了新动力。结合对口援藏30周年，开展深度对接互访，促进两地交流交往交融。

我们密切联系群团工作部、工商联等组织，统计、邮政、通信、消防、气象、地方志和妇女儿童等各项工作取得新进展、实现新突破。

各位代表！成就来自牢记嘱托，发展源于感恩奋进。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记的掌舵领航，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的有效监督，离不开北京市的无私援助，也离不开全县6万余名干部群众的共同奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、政法干警、离退休老干部、驻军指战员和武警部队官兵，向所有关心支持当雄改革发展稳定事业的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以诚挚的敬意！

各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作与上级要求、人民期盼还有不少差距，在前进的道路上还面临许多问题和挑战：县域经济总量不大、产业转型升级缓慢、科技创新短板明显、发展后劲接续不足等问题亟待解决。政府投资乏力，消费结构不优，财政收入不景气，经济发展不及预期。就业、教育、医疗、养老、住房等群众关心的“急难愁盼”问题仍需下大力气解决，特别是市政基础设施建设、村组道路通畅率低和农村安全饮水工程质量不高等“三个薄弱”问题，需要继续出实招、出真招、出管用的招。政府自身建设还存在薄弱环节，少数党员干部思想破冰不够、担当意识不强、闯劲干劲不足，等等。短板就是动力，弱项就是空间。我们将直面问题，积蓄力量，以更高站位、更强决心、更大力度逐步加以解决，以实干实绩回应全县人民的期盼。

二、2025年经济社会发展总体要求

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋划之年，也是自治区成立60周年大庆之年，更是当雄乘势而上、乘风破浪的利好之年。经过连续几年“打基础、蓄动能”，当雄迎来“上台阶、大提升”的战略机遇期和黄金发展期，特别是党的二十届三中全会描绘了中国式现代化建设的宏伟蓝图，让我们比任何时候都更有力量、更有支撑、更有底气、更有斗志去开创美好未来。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区党委十届七次全会、区党委经济工作会议和市委十届九次全会、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕“当好七个排头兵”，坚持“五条原则”，实施“四大战略”“八项行动”，紧扣“125+”发展思路和“四县”工作目标，全面深化改革，不断增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，不断巩固和增强经济回升向好态势，努力实现就业更充分、教育更公平、出行更通畅、环境更优美、生态更良好、市场更活跃、发展更安全的目标，高质量完成“十四五”规划目标任务，高标准编制“十五五”规划，奋力推动中国式现代化当雄实践取得新进展。

综合考虑，2025年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.2%以上、力争达到8%，固定资产投资增长18%以上，规上工业增加值增长16%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。上述目标，既是推进高质量发展的战略需要，也是支撑全县经济发展的客观要求，更是全县人民的发展期望。我们将始终保持定力、奋发进取，以最大努力实现预期目标，兑现承诺，达成愿景！

实现上述目标，需要把握好五个方面：一是必须把党的领导作为根本原则。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。必须坚持党的全面领导，始终把忠诚核心、拥戴核心、维护核心和紧跟核心作为最大的政治，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，砥砺奋进、勇毅前行，做到不负韶华、不负时代、不负人民。二是必须把经济发展作为首要任务。岁月悠悠不停歇，发展之路无终点。必须坚持以新发展理念为引领，在服务和融入区、市新发展格局中找准当雄定位，闯出一条高质量发展新路，在贯彻落实国家重大战略和区市党委、政府重要决策部署中体现新担当、展现新作为。三是必须把改善民生作为奋斗目标。为政贵在行，民生重在实。必须牢固树立正确的政绩观，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好群众“急难愁盼”以及城乡差距、收入差距等突出问题，把人民对美好生活的向往变成现实。四是必须把改革创新作为主要抓手。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。必须坚持向改革要动力，以“改革永远在路上”的韧劲和“将改革进行到底”的精神，大胆想、创新做、放心改，不断顺应时代发展新趋势、实践发展新要求和人民群众新期待。五是必须把安全稳定作为基础前提。安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须坚持系统观念、底线思维，深入践行总体国家安全观，坚决守牢粮食安全、生态安全和社会稳定“三条底线”，以高水平安全护航高质量发展，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。

三、2025年工作重点

站在新起点，立足新征程，我们将树牢“开局即决战、起步就冲刺”的意识，观大势、抢先机，闯难关、破难题，紧盯目标拼决心、拼作风、拼干劲、拼效率，努力在区域经济发展中跑出快节奏、干出新辉煌。重点做好四个方面工作：

（一）围绕“一个中心”，全维度抓好群众增收。紧紧围绕“城乡居民增收”这个中心，在转移就业和产业联农带农上协同发力，实施“四个一批”工程，稳住群众增收“基本盘”。一是落实一批高质量就业。推行“数字零工市场”，挖掘就业潜力，发挥好党建引领、产业支撑、政策引导和技能培训“四个作用”，发挥好公益性岗位托底安置功能，确保“零就业家庭”动态清零。实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划，常态化开展“组团式”区外就业，确保应届大学生就业率达到95%以上。全力保障劳动者权益，加大欠薪根治力度，坚决守护劳动者的“血汗钱”。二是培养一批致富带头人。依托新时代文明实践所（站），在各乡（镇）建立1个农牧民培育点，加快培育一批“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农牧业人才。实施致富带头人培养计划，完善致富人才信息库，大力培育一批乡土致富人才，努力实现“头雁领航、群雁齐飞”的目标。三是发展一批专业合作社。按照“发展一批、规范一批、提升一批”的工作思路，鼓励有经济实力的群众围绕牦牛养殖、畜产品深加工等领域创办领办牧民专业合作组织，在宁中乡探索成立牦牛肉销售商会，持续落实好400万以下政府投资项目交由有资质的农牧民施工队承建政策，推动牧民专业合作组织蓬勃发展。四是壮大一批村集体经济。建立健全村级集体经济发展“一村一策”机制，找准致富“密码”，激活“一池春水”。加快推进村级集体存量资产资源盘活，走资产经营型、产业带动型、合作共赢型和乡村旅游型路子，多元化、多类型、多渠道发展壮大村级集体经济，基本形成“100万元为龙头、50万元为骨干、20万元为群体”的村集体经济规模。

（二）补齐“三块短板”，全要素推进民生改善。坚持以人民为中心，着力解决好群众“急难愁盼”问题，把“民生清单”变成“幸福榜单”，以民生温度标记群众幸福刻度。一是着力补齐市政基础设施建设的短板。坚持生产、生态、生活“三生融合”，制定完善城市更新计划，分类分区渐进式更新，逐步完善县城给排水、燃气、供暖、电力和公共交通等市政基础设施，推进县城集中供暖延伸工程及市政道路管网改造、当雄县南片区新型城镇化基础设施及地下管网、当雄县绕城北路西延线道路及管网等3个重大基础设施建设项目，不断补齐城市功能短板，提升城市品味和综合承载能力。二是着力补齐村组道路通畅率低的短板。持续优化农村路网体系，实施羊八井镇甲玛村启孜路、乌玛塘乡纳龙村3至4组公路养护项目、当雄县农村公路安全设施精细化提升项目和公塘乡巴嘎当村4组桥梁改造工程，推动村组道路实现通村畅乡、连片成网，真正成为群众的安心路、致富路、民心路。三是着力补齐农饮工程质量不高的短板。争取乡村振兴衔接资金，计划在羊八井镇和公塘乡实施7个农村供水高质量发展项目，不断提高农村供水保障水平。扎实推进农村供水县域统管工作，推进《当雄县城乡一体化供水规划》，探索城乡供水一体化模式，建立“从源头到龙头”的城乡供水安全保障体系，推动规模化供水工程全覆盖。

（三）提升“三大产业”，全链条构建产业体系。积极践行“产业强市”原则，在传统产业“强头壮腰”和新兴产业“强基固本”上下功夫，做好“特色牧业、文化旅游、资源能源”三篇文章，推动产业纵向成链、横向成群，锻造具有当雄特色的产业竞争新优势。一是提升特色畜牧产业。持续探索推进当雄牦牛现有品种改良和国家级新品种培育，在29个村（居）开展牦牛品种改良推广试点，打造全区优质牦牛种源供给基地。以“郭庆牧场”和“冲嘎牧场”为蓝本，发展壮大以“家庭牧场”为载体的规模化养殖育肥基地，实现“百家家庭牧场”建设目标。加大牲畜出栏补贴力度，推动畜产品开发、生产、销售一体化发展，力争牲畜出栏达到15万头（只）以上，畜产品加工转化率达到40%以上，不断提升本地畜产品市场供应能力。二是培优文化旅游产业。全力推进全域旅游配套大发展战略，聚焦“一山一水一马”，不断创新旅游新业态、新模式，打造“观天湖、看赛马、跳锅庄、泡温泉、赏星空”的特色体验游。加快推进纳木措5A级旅游景区创建工作，以“硬件改造+软件提升”助推文旅产业提档升级，争创自治区级旅游名县创建县和命名县。持续深化“旅游+”“赛事+”文旅融合发展模式，推动《纳木措之恋》实景剧试演和歌舞剧《天湖·四季牧歌》巡演，改造升级现有赛马场，配合承办好“纳木措开湖日”、谋划举办好“马超”邀请赛等系列活动，推动文化旅游破题发展。三是壮大资源能源产业。实施天然饮用水扩销达产行动，加强品牌整合和市场推广，按照“本地产品本地销”的思路，推进提升区内市场占有率。加大光伏、地热、风能等资源开发利用力度，加强与央企、国企深度合作，加快推进绿电输出通道建设，提升绿电本地消纳能力，探索解决企业限电和弃光率高等问题，稳步推进清洁能源项目建设，努力打造新的经济增长极。

（四）打好“六大战役”，全方位推动经济发展。持续打好投资消费、深化改革、生态建设、乡村振兴、社会保障和社会治理“六大战役”，推动经济质效双增。一是打好投资消费“大会战”，培育发展“新动能”。坚持大抓项目，完善重大项目、上级资金支持项目、立项争资项目和库存储备项目“四个清单”，推动谋划项目提前、续建项目提量、新建项目提速，力争形成更多的实物工程量和有效投资量。谋划编制好“十五五”规划，为未来五年发展擘画蓝图。坚持大抓招商，抢抓新时代西部大开发、新一轮产业转移等重大机遇，加快绘制招商引资“作战图”，建立招商企业目标库，确保招商引资落地项目和实际到位资金都有新提升。坚持大抓消费，改造提升县城综合商贸服务中心，积极开展促消费行动，以高水准“商务圈”激活高品质“生活圈”。持续壮大数字消费，打造智慧超市、智慧药房以及智慧餐厅等，不断满足群众新消费需求。引导银行和保险机构加大对大宗消费、新型消费和服务消费的金融支持力度，为消费者提供更加便利的消费信贷服务。坚持大抓环境，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”民营企业培育计划，不断壮大市场经营主体，形成“万类霜天竞自由”的良好市场生态，让企业放心投资、安心经营、专心发展。二是打好深化改革“主动战”，跑出发展“新速度”。坚持“发展出题目、改革做文章”，依靠改革创新破解发展难题、催生发展动能、打开发展空间。纵深推进“放管服”改革，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，推动更多高频事项办理权限下放，满足企业和群众“一站式”服务需求。统筹推进医疗、教育、农村安全饮水和道路交通等民生领域改革，创造更多可复制、可推广的“当雄经验”。实施国企改革深化提升行动，规范国企主责主业，推进国企战略性重组和专业化整合，推动国企“瘦身健体”，完成压减企业9家，实现营业收入增长10%以上。瞄准基层治理、乡村振兴、生态建设和农村土地制度、农村集体产权制度等重点领域改革，持续精准发力，推进质量变革、效率变革、动力变革。三是打好污染防治“保卫战”，铺展美丽“新画卷”。深入践行“两山”理念，高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，写好青山绿水“大文章”。积极践行“生态立市”原则，持续加强生态系统保护修复和“无废城市”创建，确保空气质量优良天数比例保持在99.70%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，率先在全市打造生态文明建设高地。持续推进城乡环境综合大整治战略，加大县城主干道、背街小巷、溪流河道、景区景点、施工现场和乡村庭院等日常环境卫生清理，做精做优停车治理、公厕服务、垃圾处理、物业管理，整治城镇违建、交通拥堵、噪音扰民、飞线充电等城市顽疾，努力让环境变美、让城市“变脸”。四是打好乡村振兴持久战，拓宽发展“新空间”。学习运用“千万工程”经验，系统推进“五大振兴”，打造全市乡村振兴示范样板。持续巩固脱贫成果，完善覆盖全县人口的常态化防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续推进乡村建设，统筹抓好牧区改水、改厕、改路、改厨、改房、改圈“六改”工作，完成公塘乡冲嘎村、龙仁乡曲登羊阁村等2个“和美乡村”以及1708座户厕建设任务，评选表彰一批干净牧户和美丽乡村，真正让宜居宜业“看得见”“摸得着”。持续推进乡村治理，弘扬新风正气，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，走好中国特色乡村善治之路，不断提升乡村治理水平。五是打好社会保障“阵地战”，绘就发展“新蓝图”。坚持用心办教育，狠抓“五个打造”，推动教育优质均衡发展，确保义务教育巩固率达到98%以上。坚持用力守健康，持续推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉，不断提高全县医疗服务水平。坚持用功兴文化，积极践行“文化兴市”原则，强力推进“五大工程”，打造习近平文化思想的生动实践基地。倡导全民阅读，建设“书香当雄”，用优秀的文化涵养城市文明。坚持用情兜底线，深化全民参保成果，确保城乡居民参保率达到98%以上。高度关注“一老一小”问题，健全完善以养老、托幼服务为重点的社会保障体系，推动公共服务均衡可及、优质共享。六是打好社会治理“攻坚战”，续写稳定“新篇章”。积极践行“依法治市”“稳定安市”原则，持续推进基层治理效能大提升和社会稳定风险大化解战略，强化系统治理、综合治理、源头治理，开展安全生产治本攻坚三年行动，不断深化“平安当雄”建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访、人民调解工作，推行“网格化+大数据+铁脚板”模式，健全多元化调处化解机制，切实将矛盾纠纷化解在源头。强化社会治安整体防控，逐步推动“雪亮工程”向村（居）延伸，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，建设“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体，努力让“平安当雄”更平安。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，奋斗是最鲜明的时代底色。踏上新时代新征程，我们将始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，真正干在前、走在前，不断提升政府自身建设水平，努力建设人民满意政府。

——铸牢忠诚之魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧跟总书记、迈出新步伐，切实把党的全面领导贯穿政府工作始终，确保党中央决策部署和区、市、县党委工作要求落地生根、开花结果，以高水平履职推动长治久安和经济高质量发展。

——遵守法治之纲。坚持法治当雄、法治政府、法治社会一体建设，自觉运用法治思维和法治方式履行政府职能。全面深化政务公开，主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督、司法监督，让权力在阳光下运行。严格落实重大事项决策程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强诚信政府建设，言出必行、有诺必践，恪守契约精神，以政府诚信守法赢得市场主体和群众信任。

——弘扬实干之风。坚持一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，做到直面问题不回避，敢于斗争不妥协，努力把“不可能”变成“一定能”，把“办不到”变成“办得好”，以实干促发展，凭实绩论英雄，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。加强督查督办，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，不挂空挡、不务虚功，真正攻下一批项目、解决一批难题、办成一批实事，推动政府工作出新出彩。

——固守廉洁之本。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进“三不腐”，确保干部清正、政府清廉、政治清明，守护好当雄政治生态的“绿水青山”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态长效抓“四风”，习惯“过紧日子”，严控非必要、非刚性支出，集中财力办大事、用钱用在关键处，以永远在路上的政治清醒建设为民务实清廉政府。

各位代表！今天的当雄，政策与机遇纷至沓来，前景美好，高质量发展其时已至；今天的当雄，定位与地位齐头并进，百业兴旺，高质量发展其势已成；今天的当雄，实干与担当蔚然成风，动力强劲，高质量发展其兴可待。蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，以优异的成绩迎接自治区成立60周年，奋力谱写中国式现代化当雄篇章！

 

名词解释

 

1.四件大事：稳定、发展、生态、强边。

2.四个创建：创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区。

3.七个排头兵：在坚定捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”上当好排头兵；在维护社会和谐稳定、实现长治久安上当好排头兵；在着力创建全国民族团结进步模范区上当好排头兵；在着力创建高原经济高质量发展先行区上当好排头兵；在着力创建国家生态文明高地上当好排头兵；在着力创建国家固边兴边富民行动示范区上当好排头兵；在全面加强党的建设上当好排头兵。

4.五条原则：坚持生态立市原则、坚持文化兴市原则、坚持产业强市原则、坚持依法治市原则、坚持稳定安市原则。

5.四大战略：基层效能治理大提升战略、旅游产业配套大发展战略、城乡环境综合大整治战略、社会稳定风险大化解战略。

6.“125+”发展思路：“1”是指一个理念：贯彻新发展理念；“2”是指两个突出：突出项目建设、突出招商引资；“5”是指五大产业：畜牧业、文化旅游业、绿色工业、清洁能源产业、现代服务业；“+”是指数字经济赋能五大产业，形成产业数字化、数字实体化，并坚持科技支撑和科研突破。

7.拉萨市“工业三条”政策：工业企业增产增效奖励、重点工业中间品贸易专项扶持、工业企业产品出藏运费补贴。

8.拉萨市促经济惠民生8条政策：推动农牧业健康发展、促进工业稳产增产、发放商品消费券、有效改善住房需求、着力扩大汽车消费、挖掘家居消费潜力、支持全域旅游发展、培育壮大市场主体。

9.无废城市：是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

10.多规合一：是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

11.千万工程：是指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记2003年6月倡导并实施的农村振兴项目，主要目的是改善农村生态环境和提高农民生活质量。

12.三个薄弱：市政基础设施建设薄弱、村组道路通畅率低、农村安全饮水工程质量不高。

13.三个赋予一个有利于：所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

14.八项行动：寺庙管理夯基行动、执法司法规范行动、千亿产值攻坚行动、发展环境优化行动、教育卫生提质行动、困难群众关爱行动、党建固本强基行动、干部能力提升行动。

15.“四县”目标：实现“牧业强县”“文旅兴县”“生态立县”“能源助县”的目标。

16.零就业家庭：所有法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。

17.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

18.两山：绿水青山就是金山银山。

19.五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

20.一老一小：家庭中有老人和小孩，也可以指老人和小孩需要同时照顾。

21.五个打造：打造向心教育、打造先锋团队、打造典型品牌、打造人才梯队、打造美丽环境。

22.五大工程：强力推进“以文铸魂”工程，着力提升文化的思想引领力；强力推进“以文化人”工程，着力发挥文化的强大感召力；强力推进“以文兴业”工程，着力培育文化的新质生产力；强力推进“以文塑城”工程，着力提升文化的形象竞争力；强力推进“以文夯基”工程，着力扩大文化的深层影响力。

23.新时代“枫桥经验”：主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

24.两个大局：中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

25.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

27.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

28.两个维护：坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

29.三不腐：不敢腐、不能腐、不想腐。