| 当雄县政府网站 | 2020-05-27 17:52 | 来源：县扶贫办 | 【字体：大中小】 | 【打印文本】 |
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根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）《西藏自治区人民政府办公厅关于印发<关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见>等5个文件的通知》（藏政办发〔2018〕60号）自治区财政厅、扶贫办印发的《关于做好2019年贫困县涉农整合试点工作的通知》（藏财农〔2019〕23号）等文件精神和要求，为进一步加强我县财政涉农资金管理，切实提高涉农资金使用效益，推进全县财政涉农资金整合试点工作，加快建立涉农资金整合使用长效机制，切实保障我县集中资源巩固提升脱贫成效，结合县域实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照县委、县政府的决策部署，以巩固提升脱贫攻坚成效为目标，加大统筹整合和资金投入力度。以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，改善贫困地区发展条件，提高贫困群众生活水平。紧密结合当雄县发展实际，坚持充分进行实地调查和研究论证，按照既立足当前、又着眼长远，既因地制宜、又突显特色的要求和“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以贫困户增收致富为目标，以产业扶贫机制创新为动力，瞄准贫困人口，在挖掘现有特色优势产业支持扶贫对象潜力，找准支持扶贫对象关键环节的基础上，通过项目资金支持和示范建设，带动贫困人口广泛参与、能致富、可持续的特色优势产业，增强特色优势产业的扶贫效果，提高扶贫对象参与产业的组织化程度，不断提高扶贫对象增收致富的能力，为同全国一道全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础。
二、基本原则
（一）政府引导，部门协作。充分发挥政府的统筹协调作用，实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度，坚持“投入倾斜、渠道不乱、有效整合、各记其功”的原则，整合农牧、林业、水利、国土资源、农业综合开发、发改、交通、民宗等方面项目资金，加强各部门协作，形成扶贫开发合力。
（二）社会帮扶，市场运作。动员社会力量参与产业扶贫，进一步完善产业利益联结机制，拓展领域，注重实效，提高水平；强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕；充分发挥市场机制作用，尊重市场经济规律，尊重企业、专业合作组织及牧户的市场主体地位和经营决策权。
（三）突出重点，完善机制。充分考虑发展需求和实际可能，重点在特色、规模、标准、链条、生态等五个方面下功夫，统筹县域发展和脱贫巩固。根据发展基础和市场趋势来确定特色产业，有针对性的进行建设布局和项目安排。注重产业基础设施建设，不断改善牧民生活条件，提高人均收入水平。
（四）科技先导，提升能力。注重科技先导作用，积极开展科技成果转化和科技扶贫项目，开发、推广一批使扶贫对象增产、增收效果明显的技术措施；加大投入力度，广泛开展扶贫对象围绕产业发展的技能培训，提升扶贫对象的产业参与度，提升扶贫对象脱贫致富能力。
（五）生态建设，持续发展。积极探索生态化产业的路子，坚持资源永续利用、开发与保护并重；要防止过度开发和破坏性开发，坚持资源节约、环境友好，切实转变发展方式，注重生态环境保护，实现经济社会的可持续发展。
（六）统筹兼顾，防范风险。坚持扶贫开发与乡村振兴战略相结合，增强防灾减灾能力，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调；综合考虑灾害多发性和因灾致贫、返贫，优先发展避灾、减灾项目，建立风险保障机制。根据市场需求确定品种和规模，按照市场发展规律发展扶贫产业，防止扶贫产业发展大起大落，促进扶贫对象持续增收。
三、目标任务
围绕2020年“全面巩固提升脱贫成效”目标，制定工作规划，细化路线图，明确时间表，2019年动态调整后，全县建档立卡户1848户8397人的家庭人均可支配收入达11366.54元，较2015年增长514.56%，实现了年均增长57.44%，全县贫困户全部脱贫，贫困发生率下降至至0%。
下一步，我县将严格按照“五个一批”“六个精准”的总体要求，以加强脱贫攻坚作风建设为抓手，以脱贫攻坚规划为引领，以重点产业项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高财政涉农资金的精准度和使用效益，确保如期全面建成小康社会。
四、工作措施
（一）成立领导小组
为确保全县涉农资金统筹整合工作有力、有序、有效开展，特成立当雄县财政涉农资金统筹整合工作领导小组，具体成员名单如下：
组 长：其美次仁 县委副书记、县长
副 组 长：黄 子 民 县委常务副书记、常务副县长
宁 洪 海 县委常委、政府副县长、以业专项推进组副组长
成 员：朗 嘎 县人大常委会副主任、宁中乡党委书记
胡 小 平 县政府副县长、公塘乡党委书记
扎西桑珠 县政协副主席、扶贫办主任
云丹加措 纪委副书记
刘 光 毅 宣传部副部长
扎 桑 发改委主任
泽仁顿珠 财政局局长
索朗多吉 农业农村局局长
平 措 拉萨市生态环境局当雄分局局长
多 吉 交通局局长
德庆曲珍 水利局局长
旦增克珠 文旅局局长
索 央 统计局局长
德 吉 医保局局长
嘎松达吉 自然资源局局长
普布扎西 住建局局长
钱 立 坤 教育局局长
才 达 人社局局长
宗 吉 经信局局长
白玛措姆 民政局局长
德 吉 民宗局局长
索朗次仁 卫健委副主任
米玛旺堆 当曲卡镇党委书记
洛桑桑旦 羊八井镇党委书记
拉巴次仁 乌玛塘乡党委书记
孙 伟 格达乡党委书记
达瓦次仁 龙仁乡党委书记
赵 泽 辉 纳木湖乡党委书记
领导小组下设办公室，办公室设在县脱贫攻坚指挥部办公室，办公室主要负责成员单位间涉农资金统筹整合各项工作的沟通协调，同时负责做好领导小组交办的其他工作。
（二）实施产业扶贫。一是坚持抓长远、保增收、促巩固的原则，依托畜牧、旅游、天然饮用水三大优势产业，大力发展净土特色健康产业，全面提升县域旅游文化产业，全力打造“当雄县天然饮用水”品牌；同时，着力扶持一批“短平快”产业项目，助力产业巩固脱贫。二是按照区、市关于加快扶贫项目库建设进度的相关要求，将县域内已成熟的产业扶贫项目信息录入到国办系统中，并根据项目进展情况，及时对项目动态进行更新。
（三）实施生态扶贫。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，继续实施退牧还草、天然林保护工程，并制定《当雄县生态岗位管理办法》，全面落实草原生态保护补助奖励政策、公益林补偿和湿地生态效益补偿机制，为有劳动能力的贫困群众优先安排护林员、自然保护区管护员、环境保护监督员和草场监督员等岗位。
五、整合资金来源及规模
根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）《西藏自治区人民政府办公厅关于印发<关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见>等5个文件的通知》（藏政办发〔2018〕60号）自治区财政厅、扶贫办印发的《关于做好2019年贫困县涉农整合试点工作的通知》（藏财农〔2019〕23号）等文件要求，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，对下达至当雄县的纳入统筹整合范围的中央、区、市财政安排的财政涉农资金及县级预算安排的财政专项扶贫资金进行统筹整合。
（一）整合资金总规模
2020年，全县整合资金总规模10486.51万元。其中:中央财政资金共计5531.42万元，自治区财政资金202.17万元，拉萨市财政资金72.92万元，县本级配套资金4680万元。
（二）计划整合资金规模
2020年，全县计划整合资金规模10486.51万元。其中:中央财政资金共计5531.42万元，自治区财政资金202.17万元，拉萨市财政资金72.92万元，县本级配套资金4680万元。
（三）实际整合资金规模
2020年，全县实际整合资金规模10486.51万元。其中:中央财政资金共计5531.42万元，自治区财政资金202.17万元，拉萨市财政资金72.92万元，县本级配套资金4680万元。
1.中央财政资金
中央财政资金共计5531.42万元。其中：财政专项扶贫资金4371.17万元，林业改革补助资金（含天保和森林管护补助）（含草奖补助）1160.25万元。
中央财政资金中用于生产发展（含产业项目）类项目3214万元，用于农村基础设施类项目1157.17万元，用于生态保护类项目1160.25万元。
2.自治区财政资金
自治区财政资金共计202.17万元，全部为财政专项扶贫资金。
自治区财政资金中用于政策补助类项目20.7万元，用于其他类项目181.47万元。
3.拉萨市财政资金
拉萨市财政资金共计72.92万元，全部为其他涉农资金。
拉萨市财政资金全部用于其他类项目。
4.县本级配套资金
县本级配套资金共计4680万元，全部为财政专项扶贫资金。
县本级配套资金中用于生产发展（含产业项目）类项目1499万元，用于农村基础设施类项目3137.83万元，用于其他类项目43.17万元。
六、整合资金项目建设任务
2020年，所有整合资金中，用于生产发展（产业项目）类项目资金共计4713万元，其中：中央财政资金3214万元，县级财政资金1499万元；用于农村基础设施类项目资金共计4295万元，其中：中央财政资金1157.17万元，县本级资金3137.83万元；用于生态保护和建设类项目1160.25万元，全部为中央财政资金；用于政策补助类资金20.7万元，全部为自治区财政资金；用于其他类项目资金297.56万元，其中自治区财政资金181.47万元，拉萨市财政资金72.92万元，县本级资金43.17万元。
（一）生产发展（含产业项目）类项目
2020年，用于生产发展（含产业项目）类项目4个，项目计划总投资7360.94万元，实际到位7360.94万元，其中中央财政资金3214万元；县级财政资金1499万元；项目单位自筹资金2647.94万元。
1.当雄县拉北环线节点-当雄行者系列阿热湿地“鹤鹤有名”建设项目
责任单位：当雄县文旅局
责 任 人：旦增克珠 县文旅局局长
实施单位：当雄县羌塘文旅公司
实施地点：当雄县公塘乡拉根村、当雄县赛马场
资金安排：项目总投1614万元，实际到位资金1614万元，全部为中央财政资金。
建设任务：建设游客服务中心，建筑面积1769平方米，室内赛马场建筑面积2020平方米，垃圾转运站41平方米，以及景观附属配套设施。
进度计划：2020年1月-10月。
效益分析:项目预计年均实现收益500万元收益；项目项目受益总人口2555人，全部为建档立卡贫困户。
2.西藏唐纳石膏新材料加工项目（分三期）
责任单位：当雄县国资委
责 任 人：泽仁顿珠 县国资委主任
实施单位：当雄县富民国有矿业有限公司
实施地点：格尔木藏青工业园区
资金安排：项目总投2446.94万元，实际到位资金2446.94万元，其中县本级资金1199万元，项目单位自筹1247.94万元。
建设任务：设备购置，安装调试，办公场所装修，购置装载机和叉车，项目前置手续费用，购置公司业务用车两辆，场地平整改造，流动资金。
进度计划：2020年1月-6月。
效益分析：项目预计年均实现收益1050万元收益；项目受益总人口1898人，全部为建档立卡贫困户。
3.西藏牦牛电商渠道运营项目
责任单位：当雄县农业农村局
责 任 人：索朗多吉 县农业农村局局长
实施单位：西藏极净当雄品牌运营发展有限公司
实施地点：北京、杭州、上海、南京、拉萨、重庆、成都
资金安排：项目总投3000万元，其中中央财政资金1600万元，项目单位自筹资金1400万元。
建设任务：有身份证的牦牛肉品牌策划；牦牛肉冷鲜肉、深 加工产品、休闲食品等产品研发；牦牛肉拉萨本 地物流及杭州云仓建设；天猫、京东、云集、斑马会员、蓝晶社等传统电商和社交电商运营推 广；一条、网易严选、盒马鲜生等新零售渠道战 略合作、北京、杭州、上海、南京、重庆、成都 等城市线下门店“有身份证的牦牛肉”品牌场景 定制。
进度计划：2020年1月-12月。
效益分析：项目预计年均实现收益300万元收益；项目受益群众户633户，项目受益总人口2533人，全部为建档立卡贫困户。
4.牦牛文创产品开发推广项目
责任单位：当雄县农业农村局
责 任 人：索朗多吉 农业农村局局长
实施单位：当雄县净土产业投资开发有限公司
实施地点：当雄县
资金安排：项目总投300万元，全部为县级财政资金。
建设任务：牦牛速食产品、文创产品开发，产品内容制作，区内及区外电商渠道运营推广
进度计划：2020年5月-2020年12月
效益分析：年人均收益180万元，项目受益户85户，受益人口352人，全部为建档立卡户。
（二）用于农村基础设施类项目
2020年，实施农村基础设施类项目3个，项目计划总投资4295万元，实际到位4295万元，其中中央财政资金1157.17，县本级资金3137.83万元。
1.当雄县农村饮水安全第一批脱贫攻坚整合资金当雄县项目
责任单位：县水利局
责 任 人：德庆曲珍 县水利局局长
实施单位：县水利局
实施地点：全县范围
资金安排:项目计划总投资1095万元。实际到位资金1095万元，全部为县本级财政资金。
进度计划：2020年
建设任务：新建机井、大口井及配套设施。
效益分析:项目受益群众户542，项目受益总人口2834人，其中受益贫困户42人，受益贫困人口数186人。
2.当雄县农村饮水安全第二批脱贫攻坚整合资金当雄县项目
责任单位：县水利局
责 任 人：德庆曲珍 县水利局局长
实施单位：县水利局
实施地点：当雄县龙仁乡
资金安排:项目计划总投资400万元。实际到位资金400万元，全部为县本级财政资金。
进度计划：2020年
建设任务：新建管道饮水1处，蓄水池1座，铺设管道19750m，新建背水台75座。
效益分析:项目受益群众户178，项目受益总人口935人，其中受益贫困户20人，受益贫困人口数90人。
3.当雄县郭庆村基础设施项目
责任单位：县住建局
责 任 人：普布扎西 县住建局局长
实施单位：县住建局
实施地点：当雄县龙仁乡郭庆村
资金安排:项目计划总投资2800万元。实际到位资金2800万元，其中：中央财政资金1157.17万元，县本级财政资金1642.83万元。
进度计划：2020年
建设任务：建设给排水、小型污水处理、路灯、铺装人行横道、垃圾收集站、公用厕所、停车场等内容。
效益分析:项目受益群众户212，项目受益总人口954人，其中受益贫困户1人，受益贫困人口数7人。
（三）用于生态保护和建设类项目
2020年，实施生态保护和建设类项目7个，计划总投资1160.25万元，实际到位1160.25万元，全部为中央财政资金。
1.2020年以补生态补偿脱贫转移就业资金-林业系统生态保护岗位
责任单位：县自然资源局
责 任 人：嘎松达吉 县自然资源局局长
实施单位：县自然资源局
实施地点：当雄县8个乡镇29个行政村
资金安排:总投资463.4万元，实际到位资金463.4万元，全部为中央财政资金。
进度计划：2020年底。
建设内容：当雄县设置林业生态保护岗位1324个，每人每年生态岗位资金3500元。
效益分析:林木管护总面积4232004.36亩,有效增加牧民群众1324人的收入,生态管护人员满意度90%，受益群众满意度90%，受益建档立卡贫困人口满意度90%。
2.2020年以补生态补偿脱贫转移就业资金-草原监督员和护渔岗位
责任单位：县自然资源局
责 任 人：嘎松达吉 县自然资源局局长
实施单位：县自然资源局
实施地点：当雄县8个乡镇29个行政村
资金安排:总投资530.95万元，实际到位资金530.95万元，全部为中中央财政资金。
进度计划：2020年底。
建设任务：当雄县设置草场监督员1517个，每人每年生态岗位资金3500元。
效益分析:草场管护总面积2621416.22亩,有效增加牧民群众1517人的收入,生态管护人员满意度90%，受益群众满意度90%，受益建档立卡贫困人口满意度90%。
3.2020年以补生态补偿脱贫转移就业资金-水生态保护和村级水管员岗位
责任单位：县水利局
责 任 人：德庆曲珍 县水利局局长
实施单位：县水利局
实施地点：当雄县8个乡镇29个行政村
资金安排:总投资56.7万元，实际到位资金56.7万元，全部为中央财政资金。
进度计划：2020年底。
建设任务：当雄县设置水生态保护和村级水管员162个，每人每年生态岗位资金3500元。
效益分析:管护水域总长度1041.69公里,有效增加牧民群众162人的收入,生态管护人员满意度90%，受益群众满意度90%，受益建档立卡贫困人口满意度90%。
4.2020年以补生态补偿脱贫转移就业资金-农村公路养护岗位
责任单位：县交通局
责 任 人：多吉 县交通局副局长
实施单位：县交通局
实施地点：当雄县8个乡镇29个行政村
资金安排:总投资39.2万元，实际到位资金39.2万元，全部为中央财政资金。
进度计划：2020年底。
建设任务：当雄县设置农村公路养护员112个，每人每年生态岗位资金3500元。
效益分析:管护区域总长度305.99公里,有效增加牧民群众112人的收入,生态管护人员满意度90%，受益群众满意度90%，受益建档立卡贫困人口满意度90%。
5.2020年以补生态补偿脱贫转移就业资金-旅游厕所保洁员岗位
责任单位：县文旅局
责 任 人：旦增克珠 县文旅局局长
实施单位：县文旅局
实施地点：当雄县8个乡镇29个行政村
资金安排:总投资2.8万元，实际到位资金2.8万元，全部为中央财政资金。
进度计划：2020年底。
建设任务：当雄县设置旅游厕所保洁员8个，每人每年生态岗位资金3500元。
效益分析:管护厕所总个数10个,有效增加牧民群众8人的收入,生态管护人员满意度90%，受益群众满意度90%，受益建档立卡贫困人口满意度90%。
6.2020年以补生态补偿脱贫转移就业资金-城镇保洁员和村级环保监督员岗位
责任单位：拉萨市生态环境局当雄分局
责 任 人：平措 拉萨市生态环境局当雄分局局长
实施单位：拉萨市生态环境局当雄分局
实施地点：当雄县8个乡镇29个行政村
资金安排:总投资64.05万元，实际到位资金64.05万元，全部为中央财政资金。
进度计划：2020年底。
建设任务：当雄县设置城镇保洁员与村级环境监督员183个，每人每年生态岗位资金3500元。
效益分析:管护总面积2569.6平方公里,有效增加牧民群众183人的收入,生态管护人员满意度90%，受益群众满意度90%，受益建档立卡贫困人口满意度90%。
7.2020年以补生态补偿脱贫转移就业资金-地质灾害群防群策岗位
责任单位：县自然资源局
责 任 人：嘎松达吉 县自然资源局局长
实施单位：县自然资源局
实施地点：当雄县8个乡镇29个行政村
资金安排:总投资3.15万元，实际到位资金3.15万元，全部为中央财政资金。
进度计划：2020年底。
建设任务：当雄县设置地质灾害群防群测员9个，每人每年生态岗位资金3500元。
效益分析:管护监测点总数7个，有效增加牧民群众9人的收入,生态管护人员满意度90%，受益群众满意度90%，受益建档立卡贫困人口满意度90%。
（四）政策补助类
2020年，实施政策补助类项目2个，项目计划总投资20.7万元，实际到位20.7万元，全部为自治区财政资金。
1.转移就技能培训-钢筋工、砌筑工等建筑工种类培训项目
责任单位：县人社局
责 任 人：才达 县人社局局长
实施单位：县人社局
实施地点：全县范围
资金安排:总投资14.7万元。实际到位资金14.7万元。全部为自治区财政资金。
进度计划：2020年4月-12月。
建设任务：钢筋工、砌筑工等建筑工种培训项目 30人。
效益分析:有效提升群众的就业技能，大幅度减轻家庭和社会就业压力，利于社会稳定。提升就业率，提高了当地牧民生活水平和实际消费能力，职业技能培训对象满意度90%，受益群众满意度90%。
2.转移就技能培训-酒店服务培训
责任单位：县人社局
责 任 人：才达 县人社局局长
实施单位：县人社局
实施地点：全县范围
资金安排:总投资6万元。实际到位资金6万元全部为自治区财政资金。
进度计划：2020年3月-12月。
建设任务：酒店服务20人。
效益分析:有效提升群众的就业技能，大幅度减轻家庭和社会就业压力，利于社会稳定。提升就业率，提高了当地牧民生活水平和实际消费能力，职业技能培训对象满意度90%，受益群众满意度90%。
（五）用于其他类项目
2020年，实施其他类项目2个，项目计划总投资297.56万元，实际到位297.56万元，其中自治区财政资金181.47万元，拉萨市财政资金72.92万元，县本级资金43.17万元。
1.易地扶贫搬迁贷款贴息资金
责任单位：县住建局
责 任 人：普布扎西 县住建局局长
实施单位：县住建局
实施地点：当雄县境内各搬迁点
资金安排：计划安排资金163.46万元，实际安排163.46万元，其中自治区财政资金114.422万元，拉萨市财政资金32.692万元，县本级资金16.35万元。
目标任务:用于归还拉萨市城市建设投资经营有限公司贷款给当雄县精准扶贫易地扶贫搬迁项目的信贷贴息资金。
进度计划：2020年。
效益分析:建设安置房面积9969.97平方米,工程完成及时率100%,工程验收合格率100%,搬迁入住率100%,受益群众850户3472人,搬迁安置贫困人口满意度100%。
2.精准扶贫产业项目贷款贴息
责任单位：县农业农村局
责 任 人：索朗多吉 县农业农村局局长
实施单位：县农业农村局
实施地点：当雄县境内
资金安排:项目计划总投资134.1万元，实际到位资金134.1万元，其中自治区财政资金67.05万元，拉萨市财政资金40.23万元，县本级资金26.82万元。（融资总额9000万元）
进度计划：2020年。
建设任务：精准扶贫产业项目贷款贴息。
七、责任分工
（一）县财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作；负责梳理归集列入整合范围的专项资金；制定涉农整合资金管理办法，明确支持重点，确保整合后各项资金安全规范使用；负责涉农资金整合方案的编制、有关数据统计汇总等工作。
（二）县扶贫办。负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设；负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作；负责扶贫攻坚项目资金需求清单梳理汇总，配合编制涉农资金整合使用方案；牵头组织开展涉农资金整合项目验收，并进行绩效评价。
（三）县审计局。负责涉农资金整合项目审计监督，参与项目竣工验收工作。
（四）项目主管部门。在县脱贫攻坚领导小组领导下负责具体主管项目建设日常工作，履行涉农资金整合工作中的相关职责。
（五）乡（镇）政府。配合做好其他行业主管部门在本辖区的工作。
（六）县纪委监委。负责涉农资金整合项目行政监察工作，依法查处项目整合资金使用中出现的违纪违规等问题。
八、项目实施方式
（一）工作运行
财政涉农整合资金实行单独核算，封闭运行。县财政局对财政涉农整合资金建立专账，资金实行县级财政报账制管理。
（二）项目和资金管理
1、项目公示制。涉农资金整合项目经县委、县政府审查通过后，要在本级政府门户网站上进行公开，并确保公告公示信息保持长期公开状态；同时，要在项目点设立项目公示牌。项目公示的内容包括项目名称、项目地点、建设规模、资金来源、预期效益等。
2、工程招标制。财政涉农资金整合中涉及水、电、路、通讯等要求等级高、技术性强的基础设施建设项目，流域治理或生态治理项目中的骨干工程等，要按项目招标管理办法进行招标。
3、集中采购制。涉农整合项目实施过程中，对金额较大的物资材料等采购，严格按照政府集中采购办法组织实施。
4、项目合同制。财政涉农资金整合项目实行合同管理，对计划开工的项目，实施单位应按项目主管部门规定的格式和要求编制项目实施方案，并报送项目主管部门审核批准。主管部门与项目实施单位双方要及时签订项目建设合同书，并报县委、县政府审核、备案。
5、工程监理制。项目前期工作准备就绪后，项目主管部门要及时向实施单位下达开工通知书。工程开工后，主管部门应派监管员驻地施工。监管员要严把工程质量关，施工单位不得擅自变更施工地点、工程标准或工程质量。工程竣工后，项目实施单位要首先组织技术人员进行自验，自验符合设计要求的，编制自验决算报告书报项目主管部门。项目主管部门在接到实施单位的验收申请后，应及时组织相关人员对项目进行初验。对不合格工程除不能组织报账外，由项目主管部门责令实施单位重新返工，限期整改。一般项目的质量复验期为一年，特殊项目可适当延长，复验由项目主管部门组织，有关部门参加，着重检查工程质量、运行状况以及项目实施单位对不合格工程的返工整改情况。验收结束后均要出具有关人员签字后的验收报告。
6、资金报账制。项目完工后，各项目实施单位要将有关负责人签章后的原始单据进行整理、归类、汇总后，填写财政涉农资金拨款单和支出明细表，报项目主管部门审核。经项目主管部门审核，到财政报账专柜办理报账手续。
7、绩效考评制。为规范财政涉农整合资金支出管理，切实加强项目跟踪问效和后续管理工作，县委、县政府要运用定量考评和定性考评相结合的办法，对所有整合资金项目，按照项目完成数量、项目完成质量、项目实施的经济效益和社会效益进行综合性考核与评估，建立绩效考评制度。
九、工作要求
(一) 加强领导，高度重视。涉农资金整合工作领导小组各成员单位要高度重视，要把涉农资金统筹整合工作摆在突出位置，切实履行职责，加强成员间的协作配合，共同做好财政涉农资金整合工作。
（二）强化管理，提高效益。财政局要会同相关部门按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行涉农项目资金使用管理制度进行清理、修订和完善，资金分配、使用、管理办法、资金与项目管理制度要相互衔接，避免互相矛盾和交叉重叠，为涉农资金整合提供制度支撑。要加强对整合后涉农项目资金的监管，确保资金使用安全高效。
（三）加强检查，严肃纪律。领导小组办公室要及时了解和全面掌握整合涉农资金动态、信息，要会同涉农资金整合单位加大对项目实施情况进行统一检查、统一验收，及时发现项目实施过程中存在的问题，确保财政涉农资金安全。各成员单位要严格按照项目规划实施，确保专款专用，接受审计、纪检监察部门的监督，不得借资金整合之名借用、挪用或转移涉农项目资金。对在资金整合管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金，擅自调整、变更项目实施地点、项目建设内容，项目实施进度严重滞后者，将通报批评并责令整改。对违纪违法的，严肃问责，依法追究责任。
（四）广泛宣传，总结经验。各成员单位要坚持从实际出发，勇于创新，大胆实践，探索财政涉农资金整合新模式，及时对整合工作进行总结，对出现的新情况、新问题及时报整合领导小组研究解决，对整合工作中好的经验和做法认真总结。通过电视、网络等媒体广泛宣传，为财政涉农资金整合工作营造良好氛围。
附件：1.
西藏自治区拉萨市当雄县2020年统筹整合资金来源及支出表
2.西藏自治区拉萨市当雄县2020年涉农统筹整合资金项目投资计划表
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